Решение № 2А-1936/2018 2А-1936/2018 ~ М-1898/2018 М-1898/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2А-1936/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018г. г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Кутлалиевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-1936/2018 по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что в октябре 2017г. он обратился в администрацию МО «Город Астрахань» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как нуждающегося в жилье и признании малоимущим. При этом им были приложены необходимые документы. Однако распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 11 декабря 2017г. за №р-04-03-252 в удовлетворении его обращения отказано. В конце марта 2018г. он вновь обратился к административному ответчику с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении как инвалида и ветерана боевых действий. Однако письмом от 19 апреля 2018г. ему вновь отказано по тем основаниям, что Жилищный кодекс РФ не предполагает постановку на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении по таким основаниям. С этим отказом не согласен, поскольку в соответствии с нормами Конституции РФ он имеет право состоять в такой очередности и получить жилое помещение. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд и просит признать отказ в принятии его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения незаконным; признать за ним право на получение жилого помещения в рамках реализации мер социальной поддержки жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов боевых действий в соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах»; обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» поставить его на учет, как имеющего право на получение жилого помещения в рамках реализации мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета ветеранов боевых действий в соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».

В судебное заседание ФИО1 и его представитель по доверенности и ордеру ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель администрации муниципального образования «Город Астрахань» ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав сторону, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 проживает и зарегистрирован в жилом помещении маневренного фонда, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 59,8 кв.м. по договору аренды жилого помещения маневренного жилого фонда от 19 апреля 2000г. с составом семьи три человека (жена ФИО4 и сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Как усматривается из представленных документов 16 ноября 2017г. ФИО1 обратился в администрацию МО «Город Астрахань» с заявлением о признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо, нуждающееся в жилом помещении с составом семьи 3 человека.

Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 11 декабря 2017г. за №р-04-03-252 ФИО1 отказано в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. Причиной отказа послужило непредставление документов, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что доход заявителя превышает прожиточный минимум, установленный на территории Астраханской области.

В последующем, 29 марта 2018г. ФИО1 обратился в администрацию МО «Город Астрахань» с заявлением о признании его нуждающимся и постановке на очередь на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем с составом семьи три человека как инвалида и ветерана боевых действий.

Письмом начальника жилищного управления администрации МО «Город Астрахань» от 19 апреля 2018г. за №30-04-03-1276 административному истцу разъяснены требования жилищного законодательства и содержание распоряжения от 11 декабря 2017г. №р-04-03-252.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Таким образом, право ФИО1 быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением подлежит реализации в случае признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как усматривается из представленных документов доход ФИО1 и членов его семьи, превышает прожиточный минимум, установленный в Астраханской области. В связи с чем оспариваемые отказы административного ответчика являются законными и обоснованными.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы административного иска о том, что ФИО1, как инвалид и ветеран боевых действий должен быть поставлен на очередь на получение жилого помещения по льготным спискам, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Так в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14, подпунктом 3 пункта 1 статьи 16, подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах", частью 3 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 года инвалиды боевых действий и ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Подобный порядок обеспечения жильем подразумевает общее правило предоставления гражданам, включая граждан указанных выше категорий, жилых помещений муниципального жилищного фонда, исходя из критериев их нуждаемости и имущественного положения, определяемых в соответствии со статьями 49 и 51 Жилищного кодекса Российской Федерации соответственно. Иначе говоря, жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются инвалидам боевых действий и ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, инвалидам, если они признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в установленном законом порядке.

Оспариваемые распоряжение и ответ администрации МО «Город Астрахань» приняты надлежащими должностными лицами, в рамках их полномочий.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2018г.

Судья: