Решение № 2А-2618/2019 2А-2618/2019~М-1698/2019 М-1698/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-2618/2019

Дело № 2а-2618/2019


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2019 года городской округ город Бор

Судья Борского городского суда Нижегородской области Копкина И.Ю. при секретаре Коровайковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, Федеральной службе исполнения наказания России, начальнику ФКУ ИК-11 ФИО2 о признании незаконными действий по распределению денежных средств,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действия (бездействие) сотрудников бухгалтерии ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области и начальника ФКУ ИК-11 ФИО2 по распределению денежных средств, указав в обоснование, что высланный на его имя почтовый перевод денежных средств от ФИО3 из <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 500 рублей, поступивший в почтовое отделение г.Бор ДД.ММ.ГГГГ был востребован сотрудниками ИК-11 лишь ДД.ММ.ГГГГ и зачислен на его лицевой счет. ДД.ММ.ГГГГ он смог распорядиться ими. Данные действия сотрудников ИК-11 доставили ФИО1 и его 79-летней матери физические и моральные страдания. Присутствующий в судебном заседании с помощью системы-ВКС административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО4, действующая в пределах полномочий по доверенности, с иском не согласна, представив суду письменные возражения, а также пояснила, что в течение 3-х дней с момента получения извещения о переводе денежных средств осужденным, сотрудниками бухгалтерии составляется реестр на получение денежных средств и зачисление на лицевой счет осужденных после проверки нахождения данных осужденных по адресу колонии. Реестр передается в отделение почты для перевода денежных средств. Срок перевода законодательством не установлен. При поступлении денежных средств в адрес Учреждения, сотрудники бухгалтерии обязаны уведомить осужденного о зачислении перевода под роспись. Считает, что нарушений в действиях сотрудников администрации по перечислению денежных средств на лицевой счет осужденному ФИО1 не имеется.

Представитель ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, привлеченные судом к участию в деле в качестве административных соответчиков, ФИО4, действующая в пределах полномочий по доверенностям, изложенную позицию ФКУ ИК-11 поддержала, с иском не согласна. Административный ответчик – начальник ФКУ ИК-11 ФИО2 в суд не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание по приговору <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, куда прибыл ДД.ММ.ГГГГ. Согласно статье 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3). Так, согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции России от 16.12.2016 N 295, денежные переводы, поступившие осужденным, зачисляются на их лицевые счета. О поступлении денежных средств осужденный уведомляется не позднее 3 дней с момента их поступления (п. 59).

В соответствии с Инструкцией по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 08.12.2006 N 356 (п.4), для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет (приложение 1) с вкладышем (приложение 2). Лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег (приложение 3). Зачисление денег на лицевой счет производится на основании: приходных кассовых ордеров; извещений о переводах; расчетных ведомостей на сумму причитающегося заработка; платежных поручений. Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 Инструкции при получении извещений на перевод денег не позднее 3 дней с момента получения извещений бухгалтерия составляет реестр почтовых переводов. Деньги, поступившие по почтовым и телеграфным переводам, зачисляются бухгалтерией на лицевой счет осужденного, подозреваемого или обвиняемого, о чем не позднее 3 дней уведомляется адресат. Извещения на денежные переводы, поступившие после выбытия адресата, не позднее 3 дней возвращаются почтовому отделению связи с указанием нового почтового адреса по реестру почтовых переводов, второй экземпляр которого остается в учреждении.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-11 было получено извещение о переводе денежных средств на имя осужденных. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками бухгалтерии был составлен реестр № на общую сумму 44 905 рублей 50 копеек, где, в том числе, фигурирует фамилия ФИО1 Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства были перечислены в ФКУ ИК-11 с филиала ФГУП «Почта России» г.Бор Нижегородской области в вышеуказанной сумме. Согласно выписке из лицевого счета ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 3 500 рублей административным истцом были получены. Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, и свободы.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 КАС Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства не добыто доказательств нарушения прав административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 179, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, Федеральной службе исполнения наказания России, начальнику ФКУ ИК-11 ФИО2 о признании незаконными действий по распределению денежных средств – отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца с момента изготовления полного текста решения суда.

Судья - И.Ю.Копкина