Решение № 2-1924/2019 2-1924/2019~М-595/2019 М-595/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-1924/2019

Дело №

41RS0№-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

Председательствующего (судьи) Галеевой Л.П.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО7,

представителя ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском.

Спорное жилое помещение на основании ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве Служебного было предоставлено бывшему супругу истца - ФИО10 и членам его семьи (истцу и дочери ФИО5).

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что спорное жилое помещение, ранее принадлежавшее Министерству обороны Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ передано в муниципальную собственность и с этого момента входит в состав муниципальной казны.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с письменным заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, вместе с тем, ответом заместителя руководителя Управления коммунального хозяйства жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № истец был уведомлен о том, что оснований для заключения с ним договора социального найма не имеется, поскольку жилое помещение было предоставлено по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Петропавловской КЭЧ, а не исполнительным комитетом Петропавловск-Камчатского городского Совета народных депутатов.

С данным отказом истец не согласна, полагала его необоснованным, нарушающим её права, свободы и законные интересы, а именно право на жилище.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.

Окончательно определив исковые требования, истец просила суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, на условиях договора социального найма, возложить обязанность заключить ней договор социального найма жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1, а также третье лицо ФИО6 участия не принимали, согласно заявлению, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО8, действующая на основании доверенности, исковые требования указала необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что оснований для заключения с истцом договора социального найма не имеется, поскольку жилое помещение было предоставлено по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Петропавловской КЭЧ, а не исполнительным комитетом Петропавловск-Камчатского городского Совета народных депутатов.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела № по иску ФИО10 к ФИО1, ФИО5, несовершеннолетнему ФИО11 о признании утратившими право пользования жилым помещением, материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать нрава и свободы других лиц.

В силу ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. 2, 5 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются гражданам в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 62 ЖК РФ предметом социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Из договора социального найма жилого помещения возникает право субъекта владеть и пользоваться жилым помещением, пользоваться общим имуществом дома, в котором это помещение находится, а также иные права и обязанности, предусмотренные жилищным законодательством.

Кроме того, в соответствии со статьями 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В соответствии с абз. 1 и 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета; военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах - в других близлежащих населённых пунктах.

Исходя из положений абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьёй 15.1 настоящего Федерального закона.

В части 6 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» указано, что военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение - <адрес> по улице 2-я ФИО9 Петропавловске-Камчатском принадлежит на праве муниципальной собственности Петропавловск-Камчатскому городскому округу, что подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ордеру на жилое помещение № ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ было на состав семьи: жену ФИО1, дочь ФИО5 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно извещению о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ году ФИО10 распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Шушары, Изборска яд. 1 <адрес> на состав семьи в количестве 1 человека.

Жилищный фонд, ранее принадлежавший Министерству обороны Российской Федерации, в настоящее время передан в ведение Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, что подтверждается сообщением Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <адрес>, расположенная по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> согласно распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-р и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ является муниципальной собственностью и входит в состав муниципальной казны.

Данные обстоятельства полностью установлены вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела № по иску ФИО10 к ФИО1, ФИО5, несовершеннолетнему ФИО11 о признании утратившими право пользования жилым помещением.

Согласно п.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствие со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из анализа указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке отнесено к специализированному жилому помещению, ответчиками суду не представлено, в ходе судебного разбирательства не получено.

Статьей 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из анализа положений вышеприведенных правовых норм следует, что лицо приобретает право пользования жилым помещением в случае его вселения в качестве члена семьи нанимателя с соблюдением предусмотренных законом условий.

Как установлено в судебном заседании, истец вселена в спорное жилое помещение с согласия нанимателя в установленном законодательством порядке. Данный факт никем не оспаривался.

Принимая во внимание названные выше нормы ЖК РФ, а также факт того, что ответчик вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя в установленном законом порядке, отсутствием в материалах дела доказательств, подтверждающих факт того, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке отнесено к специализированному жилому помещению, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, в их совокупности, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> на условиях договора социального найма.

Возложить обязанность на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца дней со дня вынесения его судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.П. Галеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Л.П. Галеева

Копия верна.

Судья Л.П. Галеева

Подлинный документ вшит в материалы дела №, находящегося в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.