Постановление № 5-267/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 5-267/2019

5-267/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июня 2019 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Мартынова Лариса Николаевна, рассмотрев в здании Стерлитамакского городского суда, расположенном по адресу: <...>, каб. 201, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Миллер ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ, <...>, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности в течение последнего года не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно административному материалу, 28.03.2019 около 16.00 в зале сельского Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> в ходе проведения санкционированного публичного мероприятия - собрания жителей д. Золотоношка по вопросам пресечения незаконного оборота спиртосодержащей продукции и обеспечению противопожарной безопасности, ФИО1, путем неуважительных выкриков с места об отсутствии «народа, людей, власти, незаконности проводимого мероприятия»; высказывания призывов к собравшимся об отказе от участия в собрании с целью его срыва; не выполнил законных требований организаторов публичного мероприятия ФИО2, ФИО3, предусмотренных частью 4 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" о прекращении нарушения общественного порядка и соблюдения регламента собрания, нарушил требования, установленные частью 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении данного правонарушения не признал, пояснил, что прибыл на собрание для осуществления видеосъемки. ФИО3 и ФИО4 запретили ему снимать, затем зашел участковый, который силой вывел его из зала.

Участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Стерлитамакскому району капитан полиции ФИО5 пояснил, что 28.03.2019 был направлен для соблюдения порядка в <адрес> где проводилось собрание жителей, прошел в зал Сельского Дома Культуры. В это время прибыл ФИО6, стал осуществлять видеосъемку. На собрании встал вопрос о возможности проведения видеосъемки, между участниками собрания и ФИО1 начался спор, были замечания и просьба о прекращении видеосъемки. ФИО1 было предложено прекратить снимать, но он отказался, в связи с чем был выведен из зала силой.

ФИО14 пояснила, что является жителем с. Злотоношка, 28.03.2019 в 16-00 час. проводилось собрание с Зале Сельского Дома Культуры, куда прибыл ФИО1 Жители стали возмущаться по поводу видеосъемки, которую осуществлял ФИО1, но он продолжал съемку, пререкался, мешал проведению собрания, говорил: «где здесь народ». Съемка продолжалась, пока участковый его не вывел из зала.

ФИО15 пояснил, что 28.03.2019 также присутствовал на собрании в зале сельского Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1, который не является жителем с. Золотношка, тоже решил поприсутствовать, хотя его просили не заходить. Без разрешения начал вести видеосъемку, хотя большинством голосов было решено не проводить видеосъемку. В ходе собрания ФИО1 начал прерывать всех выступающих, собравшиеся граждане стали возмущаться, неоднократно просили не вести видеосъемку, но он не слушал, сказал: «здесь люди что ли?».

В судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что является Главой сельского поселения Тюрюшлинский сельсовет муниципального района Стерлитамакского района. 28.03.2019 проводилось собрание в зале сельского Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, куда также пришел ФИО1 и пытался сорвать собрание, говорил о незаконном его проведении, что жителей вводят в заблуждение, на что ему было сделано замечание и предложено удалится. ФИО1 начал съемку, ему неоднократно предлагалось прекратить снимать, на что им было сказано, что снимать прекратит, если выведут его силой. Кроме того, показал, что ФИО1 не является депутатом данного округа, а потому участие в нем принимать не мог.

ФИО16 пояснил, что ФИО1 попросил его довезти до сельского Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> Когда они прошли в зал, там началось собрание, ФИО1 начал съемку на телефон. Находящиеся в зале люди предлагали прекратить снимать, в связи с чем началась перепалка между Миллер и гражданами, находящимися в зале сельского Дома. Что кричал ФИО1, он не помнит.

Выслушав ФИО1, свидетелей, изучив видеозапись, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24.10.2013 N 1618-О, от 24.10.2013 N 1619-О, Федеральный закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с частями 4,5 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан: требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона; обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования;

Согласно пункту 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уполномоченный представитель органа внутренних дел имеет право по просьбе организатора публичного мероприятия удалять с места его проведения граждан, не выполняющих законных требований организатора публичного мероприятия.

В ходе судебного заседания установлено, что 28.03.2019 около 16.00 в зале сельского Дома культуры, расположенного по адресу: РБ, <...> ходе проведения санкционированного публичного мероприятия - собрания жителей д. Золотоношка по вопросам пресечения незаконного оборота спиртосодержащей продукции и обеспечению противопожарной безопасности, ФИО1, путем неуважительных выкриков с места об отсутствии «народа, людей, власти, незаконности проводимого мероприятия»; высказывания призывов к собравшимся об отказе от участия в собрании с целью его срыва; не выполнил законных требований организаторов публичного мероприятия ФИО2, ФИО3, предусмотренных частью 4 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" о прекращении нарушения общественного порядка и соблюдения регламента собрания, нарушил требования, установленные частью 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: выпиской из протокола собрания граждан от 28.03.2019; списком жителей, участвовавших в собрании от 28.03.2019; протоколом о доставлении от 28.03.2019; объяснениями ФИО1 от 28.03.2019; объяснениями ФИО2 от 29.03.2019 и 22.04.2019; объяснением ФИО7 от 29.03.2019; объяснением ФИО3 от 29.03.2019; протоколом об административном правонарушении от 29.03.2019; постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 19.04.2019; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.04.2019; бытовой характеристикой на ФИО1 от 18.04.2019; справкой по месту регистрации ФИО1; объяснением ФИО8 от 22.04.2019; объяснением ФИО9; протоколом осмотра помещений от 22.04.2019; протоколом об административном правонарушении от 16.03.2019.

Протокол об административном правонарушении с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований и являются допустимым доказательством.

При указанных выше обстоятельствах необходимо признать, что в действиях ФИО1 имеется состав предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ административного правонарушения и что его вина в совершении данного административного правонарушения доказана полностью.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1, является наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9- 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Миллер ФИО17 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

На основании ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф подлежит зачислению получатель: УФК по РБ (МВД РБ) КПП 027501001, ИНН <***>, его сокращенное наименование МВД РБ код ОКАТО 80205846000 р/с <***> в ГРКЦ НБ РБ г. Уфа БИК 048073001 КБК 18811690050056000140 не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Н. Мартынова