Решение № 2-5209/2017 2-5209/2017~М-4271/2017 М-4271/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-5209/2017

Дело № 2-5209/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Мусеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании решения и постановления незаконными, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** в части отказа ФИО1 в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ...; признании незаконным постановления главы администрации МО ГО «Сыктывкар» № ... от ** ** **; обязании заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ... с учетом ФИО2 и ... Е.А.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО2

В судебном заседании ФИО1, ее представитель на иске настаивали.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласилась.

ФИО2 иск поддержал.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что здание, расположенное по адресу: ... введено в эксплуатацию в ** ** ** в качестве общежития. Здание общежития по адресу: ... находилось в государственной собственности Республики Коми на основании соглашения № ... от ** ** ** «О разграничении государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Коми» (запись в ЕГРП от ** ** **).

Решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом ... от ** ** ** закреплено в оперативное управление ГУ «...» государственное имущество, в том числе общежитие по адресу: ... ** ** ** в ЕГРП была внесена запись о праве оперативного управления ГУ «...» на указанное здание.

** ** ** согласно акту приема-передачи во исполнение вышеуказанного решения ГУ «...» в оперативное управление было передано государственное имущество, в том числе общежитие по адресу: ...

С ** ** ** по настоящее время ФИО1 работает в ГУ «...».

На основании ордера № ... от ** ** ** ФИО1 с супругом – ФИО2 – и дочерью – ... Е.А. (... – была вселена в комнату ...

В ** ** ** между ГУ «...» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии № ..., согласно которому истице, с учетом ее супруга (ФИО2) и ее дочери (... Е.А.) было передано за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из комнаты в общежитии площадью ... расположенное по адресу ... для временного проживания в связи с работой. При этом п. 5 договора было установлено, что данный договор заключается на время работы.

ФИО1 (** ** **), ФИО2 (** ** **) и ... Е.А. (** ** **) по настоящее время сохраняют регистрацию по месту жительства по адресу: ...

Вступившим в законную силу ** ** ** решением Арбитражного суда Республики Коми от ** ** ** по делу ... удовлетворены исковые требования Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять в муниципальную собственность ряд объектов недвижимого имущества, в числе прочих, и здание общежития, расположенное по адресу: .... При этом, судом прямо указано, что спорные объекты жилищного фонда подлежат передаче из государственного имущества в муниципальную собственность в силу действующего законодательства (постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1) и отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» от их принятия неправомерен.

Во исполнение указанного решения арбитражного суда по акту приема-передачи от ** ** ** здание по адресу: ... в числе других объектов подобного назначения, было передано в состав муниципального имущества.

** ** ** в ЕГРП было зарегистрировано право муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар» на указанное здание общежития.

** ** ** ФИО1 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для заключения с ней договора социального найма квартиры, в чем ей отказано постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... (п. 3.2 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № ... от ** ** **) по причине предоставления документов, которые не подтверждают право на получение жилого помещения. В обоснование принятого решения указано на предоставление согласно договору найма жилого помещения на период работы в организации, отсутствие документов, подтверждающих предоставление жилья в бессрочное пользование, а также на наличие в собственности истицы жилых помещений.

Письмом от ** ** ** ФИО1 была уведомлена о принятом решении. В связи с чем ФИО1 вынуждена была обратиться в суд, и суд находит ее доводы обоснованными, по следующим основаниям.

Согласно пояснениям истицы, с ** ** ** по настоящее время она работает в ГУ «...» в должности ..., в связи с работой в системе государственных учреждений здравоохранения в ** ** ** ей было предоставлено жилое помещение ... затем в связи с рождением дочери и по ее просьбе работодателем ей была предоставлена комната большей площадью .... В данном помещении ФИО1 проживает по настоящее время совместно со своей дочерью – ... Е.А. и супругом – ФИО2 Также ФИО1 пояснила, что ею в собственность было приобретено жилое помещение по адресу: г. ... в данное время в нем никто не проживает, поскольку необходим ремонт, данное помещение находится в залоге АО «...», сумма займа не возвращена. ФИО1 указала, что в ее собственности также находится дом по адресу: ..., данный дом ** ** ** постройки, проживать в нем не имеется возможности, используется он в качестве дачи с огородом.

Согласно положениям ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.На момент предоставления спорного жилого помещения истица жильем на территории МО ГО «Сыктывкар» обеспечена не была. Решение о предоставлении ей спорного жилого помещения принято уполномоченным лицом в установленном порядке.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт вселения истицы в спорное жилое помещение на законных основаниях.

Из содержания ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ следует, что изменение статуса жилого помещения, входящего в состав специализированного жилищного фонда, осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Сам факт принятия решения о передаче объектов государственного жилого фонда в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилые помещения теряют статус специализированных помещений, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке принималось решение о включении его в муниципальный жилой фонд в качестве специализированного жилого помещения и сохранении ранее присвоенного статуса, суду не представлено.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, факт утраты спорным жилым помещением статуса специализированного (служебного) при передаче в муниципальный жилой фонд находит свое подтверждение, ответчиком не опровергнут.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Нормами ст. 17 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении лиц.

Как следует из обстоятельств дела, находившееся в республиканской собственности общежитие медработников по адресу: ... передано в муниципальную собственность ** ** **, ввиду утраты им при этом специального статуса, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие жилые помещения в нем, приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Суд полагает, что отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении помещения из состава специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истицей прав нанимателя занимаемого жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от

При этом, сам по себе факт приобретения истицей ** ** ** права собственности на жилой дом по адресу: ..., а также факт приобретения ** ** ** права собственности на жилое помещение по адресу: ... также не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в период после регистрации указанного права и до решения вопроса о передаче специализированного жилого фонда из республиканской собственности в состав муниципального имущества (** ** **), спор о праве истца на занимаемую комнату в общежитии никем из заинтересованных лиц инициирован не был, и в настоящее время в отношении здания применяется иное законодательное регулирование. Кроме того, приобретение в собственность иного жилого помещения после предоставления в установленном законом порядке для проживания на период работы жилого помещения в общежитии не отнесено жилищным законодательством к основаниям для расторжения или прекращения действий договора найма помещения в общежитии.

С учетом изложенного, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению требования истицы о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** **, оформленного протоколом № ... от ** ** **, в части отказа ФИО1 в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ... признании незаконным постановления главы администрации МО ГО «Сыктывкар» № ... от ** ** ** в части, касающейся утверждения решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** об отказе ФИО1 в заключении договора социального найма в отношении указанного жилого помещения; возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности заключить с истицей с учетом ФИО2, ... Е.А. договор социального найма указанного жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** **, оформленное протоколом № ... от ** ** **, в части отказа ФИО1 в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ....

Признать незаконным постановление главы администрации МО ГО «Сыктывкар» № ... от ** ** ** в части, касающейся утверждения решения общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** об отказе ФИО1 в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ...

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить со ФИО1 с учетом ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин