Решение № 2А-2518/2025 2А-2518/2025~М-1065/2025 М-1065/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-2518/2025

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года <адрес>

Абаканский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Стрельцовой Е.Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

с участием представителя прокурора <адрес> ФИО3,

представителя административного истца ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Абакану (далее – УМВД России по <адрес>) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что на учете в УМВД России по <адрес> состоит ранее судимый ФИО1 Приговором Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчик осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 2 года с возложением определенных обязанностей. В связи с тем, что ФИО1 скрылся от контроля уголовно-исполнительной инспекции, постановлением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по приговору от ДД.ММ.ГГГГ отменено, наказание приведено к реальному исполнению. ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления и, имея непогашенную судимость (срок погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ) допустил в течение года ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено 2 постановления по делам об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ). На основании изложенного, административный истец просит, установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и установить ему следующие административные ограничения: 1) запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; 2) запретить посещать места проведения массовых мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные мероприятия, не носящие общественно-политического характера) и участвовать в указанных мероприятиях; 4) обязать являться четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, почтовая корреспонденция, направленная в его адрес вернулась не востребованной. Судом принимались меры по надлежащему извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.

Представитель прокурора <адрес> в судебном заседании полагал возможным административный иск удовлетворить.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы, подается в суд органом внутренних дел.

Из п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Анализ приведенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 228 УК РФ сроком на 3 года. В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 2 года с возложением обязанностей:

встать на учет и регулярно (ежемесячно) являться для регистрации в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства;

без уведомления инспекции не менять место жительства;

при ежемесячной явке в уголовно-исполнительную инспекцию представлять справку от врача-нарколога по результатам обследования на предмет употребления наркотических средств;

не появляться в общественных местах в состоянии любого вида и степени опьянения.

В связи с тем, что ФИО1 скрылся от контроля уголовно-исполнительной инспекции, постановлением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и исполнено наказание, назначенное по приговору суда в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в колонии общего режима.

ФИО1 осужден за совершение общественного опасного, тяжкого преступления.

Пунктами «г» и «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) установлено, что судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении шести лет после отбытия наказания; а в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч. 4 ст. 86 УК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, срок погашения судимости по приговору Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> в отношении ФИО1 вынесено 2 постановления по делам об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Таким образом, административный ответчик в течение одного года совершил пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Как следует из справки-характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, составленной врио зам. начальника ОУУПиПДН УМВД России по <адрес>, ФИО1 состоит на учете в УМВД России по <адрес> как лицо, формально попадающее под административный надзор. При проверке по базам учёта установлено, что в дежурную часть УМВД России по <адрес> в отношении ФИО1 поступали жалобы и заявления от граждан, характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, ранее был замечен в употреблении наркотических средств и психотропных веществ, допускает нарушения общественного порядка. Согласно сведений модуля «Административная практика» СООП ИСОД МВД России ФИО1 в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При изложенных обстоятельствах, учитывая вышеприведенные правовые нормы, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ).

В ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ поименованы административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в том числе: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как разъяснено в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, его характеристики, суд полагает необходимым установить ФИО1 следующие административные ограничения: 1) запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; 2) запретить посещать места проведения массовых мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные мероприятия, не носящие общественно-политического характера) и участвовать в указанных мероприятиях; 4) обязать являться четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

По мнению суда, указанные ограничения позволят предупредить совершение ФИО1 других преступлений и правонарушений, окажут на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Абакану об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 (три) года, но не свыше срока погашения судимости по приговору Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ).

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

1) запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

2) запретить посещать места проведения массовых мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные мероприятия, не носящие общественно-политического характера) и участвовать в указанных мероприятиях;

4) обязать являться четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий Стрельцова Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2025.