Решение № 2-1131/2017 2-1131/2017~М-1114/2017 М-1114/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-1131/2017

Дело № 2-1131/2017


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

15 июня 2017 года г.Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Л.Р. Ахтямовой, с участием истца Н.Р.Г. представителя истца Г.Г.В.., действующей на основании доверенности от 04 мая 2017 года, при секретаре Л.Ф. Гильвановой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н.Р.Г к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нефтекамск по Республике Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Н.Р.Г. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамск по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № № от 24 апреля 2017 года. В заявлении указано, что 12 апреля 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование заявления о назначении досрочной пенсии по старости истец предоставил документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (работы с тяжелыми условиями труда) в должности мастера по ремонту электрооборудования на нефтепромысле ООО НГДУ «Южарланнефть» Ответчик, рассмотрев заявление истца, принял решение за № № от 24 апреля 2017 года, которым отказал в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа продолжительностью 12лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. Этим же решением в стаж на соответствующих видах работ, а именно на работах с тяжелыми условиями труда засчитаны периоды работы:

- с 05 февраля 1979 года по 19 июля 1979 года в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования по третьему разряду в прокатно-ремонтном цехе электрооборудования и энергоснабжения НГДУ «Южарланнефть»;

- с 13 июля 1982 года по 01 августа 1989 года в должности электромонтера пятого разряда по обслуживанию электрооборудования при НСП и КНС в прокатно-ремонтном цехе электрооборудования и электроснабжения НГДУ «Южарланнефть».

С принятым ответчиком решением истец не согласен. Просил признать незаконным решение ответчика № № от 24 апреля 2017 года об отказе в установлении пенсии. Просил обязать ответчика включить Н.Р.Г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы:

- с 13 июля 1982 года по 01 августа 1989 года продолжительностью 7 лет 18 дн. в должности электромонтера пятого разряда по обслуживанию электрооборудования при НСП и КНС в прокатно-ремонтном цехе электрооборудования и электроснабжения НГДУ «Южарланнефть»;

- с 01 января 1992 года по 31 декабря 2002 года продолжительностью 10 лет 11 мес. 30 дн. в должности мастера по ремонту электрооборудования непосредственно на нефтепромыслах в НГДУ «Южарланнефть».

Также истец просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 12 апреля 2017 года.

В ходе подготовки гражданского дела к рассмотрению представителем истца было заявлено об уточнении исковых требований, в котором предмет и основание иска оставлены без изменения, однако уточнен один из периодов работы, который истец просит включить в его специальный страховой стаж в связи с тяжелыми условиям труда, а именно работы в должности электромонтера пятого разряда по обслуживанию электрооборудования при НСП и КНС в прокатно-ремонтном цехе электрооборудования и электроснабжения НГДУ «Южарланнефть»

с 13 июля 1982 года по 31 мая 1989 года продолжительностью 6 лет 10 мес. 17 дней вместо периода с 13 июля 1982 года по 01 августа 1989 года продолжительность. 7 лет 18 дней.

В судебном заседании истец Н.Р.Г. и его представитель Г.Г.В. уточненные исковые требования подержали по указанным основаниям.

Истец Н.Р.Г. пояснил суду, что, в период времени с июля 1982 года по май 1989 года работал в Нефтегазодобывающем управлении «Южарланнефть» в прокатно-ремонтном цехе электрооборудования и электроснабжения в должности электромонтера пятого разряда по обслуживанию электрооборудования при НСП (нефтесборный пункт) и КНС (кустовая насосная станция). При этом истец этом занимался ремонтом и обслуживанием электрооборудования, которое установлено на нефтедобывающих объектах, в частности, на нефтесборных пунктах, кустовых насосных станциях, сепарационных установках нефти, предназначенных для отделения нефти от воды, термохимических установках, предназначенных для очистки нефти. Рабочий день начинался в 09.00 часов и продолжался до 18.00 часов с часовым перерывом на обед. 01 июня 1989 года истец был переведен на должность мастера по ремонту электрооборудования непосредственно на нефтепромыслах в том же цехе, где проработал до 31 декабря 2002года. Занимая указанную должность, Н.Р.Г..выполнял работы по ремонту нефтекачалок КТП, и другого электрооборудования, установленных непосредственно на объектах нефтедобычи.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Нефтекамск по РБ, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела путем вручения судебной повестки, в судебное заседание не явился.

Допрошенный в качестве свидетеля Л.В.С. суду пояснил, что с 1966 года работал в НГДУ «Южарланнефть»электромонтером по обслуживанию электрооборудования на объектах нефтедобычи в прокатно-ремонтном цехе электрооборудования и электроснабжения. С 1980 года работал вместе с истцом, который занимал аналогичную свидетелю должность. В период работы как свидетель, так и истец занимались ремонтом и обслуживанием электрооборудования, которое установлено на нефтедобывающих объектах, в частности, на нефтесборных пунктах, кустовых насосных станциях, сепарационных установках нефти, предназначенных для отделения нефти от воды, термохимических установках, предназначенных для очистки нефти. Работу проводили непосредственно на объектах нефтедобычи.

Свидетель Н.И.Г. суду пояснил, что с 1982 года по 1989 год работал вместе с истцом электромонтером по обслуживанию электрооборудования на объектах нефтедобычи в прокатно-ремонтном цехе электрооборудования и электроснабжения. В период работы также так и истец занимался ремонтом и обслуживанием электрооборудования, которое установлено на нефтедобывающих объектах, в частности, на нефтесборных пунктах, кустовых насосных станциях, сепарационных установках нефти, предназначенных для отделения нефти от воды, термохимических установках, предназначенных для очистки нефти. Работу проводил непосредственно на объектах нефтедобычи.

Место работы и должности свидетелей подтверждены представленными в материалы дела заверенными копиями трудовых книжек.

Суд, выслушав доводы истца и его представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 12 апреля 2017 года истец Н.Р.Г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамск по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамск по РБ № № от 24 апреля 2017 года Н.Р.Г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого стажа не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

В стаж на работах с тяжелыми условиями труда не засчитаны следующие периоды работы Н.Р.Г.

- с 13 июля 1982 года по 31 мая 1989 года продолжительностью 6 лет 10 мес. 17 дн. в должности электромонтера пятого разряда по обслуживанию электрооборудования при НСП и КНС в прокатно-ремонтном цехе электрооборудования и электроснабжения НГДУ «Южарланнефть»;

- с 01 января 1992 года по 31 декабря 2002 года продолжительностью 10 лет 11 мес. 30 дн. в должности мастера по ремонту электрооборудования непосредственно на нефтепромыслах в НГДУ «Южарланнефть», поскольку, по мнению ответчика, документально не подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ, а также в связи с несоответствием наименования должности, предусмотренной позицией 2130200а-19861 разделаXII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30).

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).

Абзацем 3 подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - постановление от 16.07.2014 года N 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 26.01.1991 года N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. (далее по тексту - Список №2 от 22.08.1956 г. N 1173).

Поскольку спорные периоды работы истца охватываются диапазоном с 1982 года по 2002 год для их оценки применяются: Список №2 от 22 августа 1956 года N 1173 - до 01 января 1992 года, а после указанной даты - Список N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Списком №2 от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца" в параграфе 2 "Добыча нефти и газа" в пункте "а" рабочие, поименованы как слесари и электромонтеры по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования непосредственно на промыслах, в пункте «б» - начальники (заведующие) нефтегазопромыслов и участков по добыче нефти и газа и их заместители, мастера, старшие мастера, механики и старшие механики и помощники мастеров

Согласно позиции 2130301а-19861 раздела XII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10 право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования, по позиции 2130200б-23187 - мастерам, старшим мастерам, занятым на работах по добыче нефти, газа и газового конденсата (на нефтегазопромыслах).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно записям в трудовой книжке, архивной справке № № от 27 марта 2014 года истец Н.Р.Г. с 13 июля 1982 года по 31 мая 1989 года работалэлектромонтером пятого разряда по обслуживанию электрооборудования при НСП и КНС в прокатно-ремонтном цехе электрооборудования и электроснабжения НГДУ «Южарланнефть», после чего был с 01 июня 1989 года был переведен мастером по ремонту электрооборудования непосредственно на нефтепромыслах в НГДУ «Южарланнефть» и проработал в указанной должности по 31 декабря 2002 года.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 г. N 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, трудовая книжка установленного образца, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Принимая во внимание, что другие сведения по НГДУ «Южарланнефть» в архивах не сохранились, то трудовая книжка является надлежащим доказательством факта работы Н.Р.Г. в период с 13 июля 1982 года по 31 мая 1989 года, что составляет 6 лет 10 месяцев 17 дней, в качестве электромонтера пятого разряда по обслуживанию электрооборудования при НСП и КНС в прокатно-ремонтном цехе электрооборудования и электроснабжения НГДУ «Южарланнефть».

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд соглашается с требованиями истца о необходимости включения в льготный стаж требуемых истцом периодов работы с 13 июля 1982 года по 31 мая 1989 года продолжительностью 6 лет 10 мес. 17 дн., поскольку занимаемая им должность в трудовой книжке указана в соответствии с наименованием должности в Списке N 2. Неточное указание наименования производства при доказанности выполнения работ на таком производстве не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. Занятость полный рабочий день в периоды работы подтверждена.

В то же время ответчик, отказывая во включении спорных периодов в специальный страховой стаж истца, не представил в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции.

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что в период с 01 июня 1989 года по 31 декабря 2002 года истец работал в должности мастера по ремонту электрооборудования непосредственно на нефтепромыслах в НГДУ «Южарланнефть». При этом ответчиком бесспорно зачтено в специальный стаж 2 года 7 мес. 1 день работы в должности мастера по ремонту электрооборудования на нефтепромысле (с 01 июня 1989 года по 31 декабря 1991года).

Истец до 31 декабря 2002 года место работы не менял и продолжал работать в должности мастера по ремонту электрооборудования непосредственно на нефтепромыслах в НГДУ «Южарланнефть», занимаясь ремонтом нефтекачалок.

Оснований полагать, что должностные обязанности не были связаны с непосредственной работой на объектах по добыче нефти и газа, не имеется.

При таких обстоятельствах, период с 01 января 1992 года по 31 декабря 2002 года подлежит включению в специальный стаж, так как указанная должность предусмотрена Списком № 2 от 26 января 1991 года N 10 по позиции 2130200б-23187.

Представление требуемых ответчиком документов, подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего дня на указанных должностях, невозможно по обстоятельствам, не зависящим от истца, что не должно препятствовать ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку необходимые документы не находились у истца, а предприятие работодателя ликвидировано. Документов, подтверждающих характер работы истца (табели учета рабочего времени, должностные инструкции, инструкции на рабочие места, инструкции по охране труда и технике безопасности, карты аттестации рабочих мест по условиям труда, описание технологического процесса), не имеется.

В совокупности все приведенные доказательства дают основание полгать о незаконности принятого ответчиком решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Ограничение прав истца на социальное обеспечение в данном случае не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отказ в назначении досрочной пенсии ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца за назначением пенсии он достиг 56-летнего возраста, следовательно, ответчик должен назначить истцу досрочную страховую пенсию с 12 апреля 2017 года, то есть со дня обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Н.Р.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нефтекамске Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ № № от 24 апреля 2017 года в части невключения в стаж работы Н.Р.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, следующих периодов:

- с 13 июля 1982 года по 31 мая 1989 года продолжительностью 6 лет 10 мес. 17 дн. в должности электромонтера пятого разряда по обслуживанию электрооборудования при НСП и КНС в прокатно-ремонтном цехе электрооборудования и электроснабжения НГДУ «Южарланнефть»;

- с 01 января 1992 года по 31 декабря 2002 года продолжительностью 10 лет 11 мес. 30 дн. в должности мастера по ремонту электрооборудования непосредственно на нефтепромыслах в НГДУ «Южарланнефть».

Включить в стаж работы Н.Р.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, следующие периоды:

- с 13 июля 1982 года по 31 мая 1989 года продолжительностью 6 лет 10 мес. 17 дн. в должности электромонтера пятого разряда по обслуживанию электрооборудования при НСП и КНС в прокатно-ремонтном цехе электрооборудования и электроснабжения НГДУ «Южарланнефть»;

- с 01 января 1992 года по 31 декабря 2002 года продолжительностью 10 лет 11 мес. 30 дн. в должности мастера по ремонту электрооборудования непосредственно на нефтепромыслах в НГДУ «Южарланнефть».

Назначить Н.Р.Г. досрочную страховую пенсию по старости с 12 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено в 09.00 часов 19 июня 2017 года.

Решение в законную силу не вступило

Судья Л.Р. Ахтямова