Решение № 2А-2061/2017 2А-2061/2017~М-1663/2017 М-1663/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2А-2061/2017

№2а-2061/2017


решение

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017 г. г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

судьи Гончаровой Н.О.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовскому региональному отделению Общероссийского Общественного Движения "Россия" о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее – Управление Минюста России по Саратовской области) обратилось в суд с административным иском к Саратовской области к Саратовскому региональному отделению Общероссийского Общественного Движения "Россия" о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы зарегистрировано Саратовское региональное отделение Общероссийского Общественного Движения "Россия" с присвоением основного государственного №, учетного номера №. Организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные абз.4, 8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях". На основании фактов нарушения организацией ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях" Управлением Минюста России по Саратовской области в адрес организации были вынесены предупреждения о недопустимости нарушения Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях" и устранении указанных нарушена законодательства. В установленный срок нарушения устранены не были. Кроме того, в нарушение ч.2 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях" организацией не внесены извенения в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменениями в учредительных документах, в связи с чем в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся недостоверные сведения об организации. По состоянию на дату составления искового заявления информация об устранении организацией нарушений требований ст.29 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях" в учетном деле организации отсутствует и в Управление Минюста России по Саратовской области не поступала. На основании изложенного просит принять решение о ликвидации Саратовского регионального отделения Общероссийского Общественного Движения "Россия" и об ее исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с определением суда от 17.04.2017 настоящее административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ, на основании ч.7 ст.150 КАС РФ, поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились, их явка не признана судом обязательной.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2, 3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Согласно п.8 ст.63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с пп."е", "з" ч.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, следующие сведения и документы о юридическом лице: подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица либо сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного в соответствии с федеральным законом; дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы.

В силу ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия;

оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Общественное объединение, намеревающееся после государственной регистрации получать денежные средства и иное имущество от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", и участвовать в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, обязано до начала участия в указанной политической деятельности подать в орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, заявление о включении его в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Такое общественное объединение ежеквартально представляет в федеральный орган государственной регистрации сведения, предусмотренные абзацем восьмым части первой настоящей статьи.

Из материалов дела установлено, что Саратовское региональное отделение Общероссийского Общественного Движения "Россия" зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, учетный №. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, юридический адрес организации (место нахождения): 410002, <адрес>А, руководитель – председатель совета ФИО2

В результате проведенной Управлением Минюста России по Саратовской области ревизии учетного дела было установлено неоднократное нарушение ответчиком требований ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ "Об общественных объединениях" выражающееся в непредставлении ежегодных сведений о продолжении деятельности общественного объединения, а также информации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2013-2015 годы.

В адрес Саратовского регионального отделения Общероссийского Общественного Движения "Россия" неоднократно выносились предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ № (исх.№), от ДД.ММ.ГГГГ № (исх.№) о недопустимости нарушения организацией ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях" и устранении указанных нарушена законодательства. В установленный срок нарушения объединением устранены не были.

Кроме того, Общероссийское Общественное Движение "Россия" изменило свое наименование на Общероссийскую общественную организацию содействия построению социального государства "Россия", однако, в нарушение п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях" соответствующие изменения в Устав Саратовского регионального отделения Общероссийского Общественного Движения "Россия" внесены не были, о данных изменениях орган, принявший решение о государственной регистрации объединения, проинформирован не был, соответствующие изменения не внесены также и в Единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует из материалов дела информация об устранении Саратовским региональным отделением Общероссийского Общественного Движения "Россия" нарушений требований ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях" в учетном деле ответчика отсутствует, как в Управление Минюста России по Саратовской области, так и в суд при рассмотрении настоящего дела не поступала.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что в случае неоднократного непредставления общественным объединением в установленный срок предусмотренных сведений, орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, вправе обратиться в суд с требованием о признании данного объединения прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии со ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с Положением "Об управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации", утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26 "Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации", Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

В данном случае суд при наличии к тому оснований выносит решение о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, и данное решение суда является основанием для дальнейшей ликвидации объединения.

В соответствии со ст.3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в нарушение вышеуказанных требований закона, ответчик не выполнил своих обязанностей по представлению в регистрирующий орган предусмотренной законом информации, после письменных предупреждений истца об устранении допущенных нарушений, ответчик не проинформировал об устранении нарушений, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Управления Минюста России по Саратовской области к Саратовскому региональному отделению Общероссийского Общественного Движения "Россия" о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать Саратовское региональное отделение Общероссийского Общественного Движения "Россия", ОГРН №, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица

Исключить Саратовское региональное отделение Общероссийского Общественного Движения "Россия", ОГРН №, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья