Решение № 2-493/2021 2-493/2021~М-73/2021 М-73/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-493/2021

Дело № 2-493/2021

УИД 42RS0013-01-2021-000253-09


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Чурсиной Л.Ю.,

при помощнике судьи, участвующей в качестве секретаря судебного заседания Комар А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «24» июня 2021 года дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на доплату к пенсии, назначении ежемесячной доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Междуреченский городской суд Кемеровской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж, дающий право на доплату к пенсии, назначении ежемесячной доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов (л.д. 2-4)

В порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО1 уточнил исковые требования (л.д. 115-117), просит о признании решения Пенсионного фонда № от 22.09.2020 незаконным, включении в стаж, дающий право на доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горномонтажника в ОАО «Трест «Кузбассшахтостроймонтаж», ранее имевшего наименования трест «Кузбассшахтостроймонтаж», АО Трест «Кузбассшахтостроймонтаж», назначении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он является получателем страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и в подсчет страхового стада на соответствующих видах работ включен спорный период.

22.09.2020 он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии, однако, решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении доплаты ввиду отсутствия отнесения Томского шахтостроймонтажного управления № Треста «Кузбассшахтостроймонтаж» к предприятиям угольной промышленности.

Полагает данный отказ незаконным, принятыми без учета включения пенсионным фондом данного периода при назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку 1.

В судебное заседание истец не явился, уведомлялся надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и взыскании судебных расходов в размере 15000 рублей (л.д 35,34).

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера (л.д 32), поддержала уточненное исковое заявление истца в полном объеме, полагала необходимым включение в стаж, дающий право на доплату к пенсии спорного периода ссылаясь на включение спорного периода в стаж ана соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ», награждение ФИО1 знаком «Шахтерская слава», а также выплаты истцу единовременного вознаграждения в размере 15 % за каждый год работы в угольной промышленности в соответствии с Федеральным отраслевым соглашением по угольной промышленности Российской Федерации на 2010 - 2012 годы.

Полагала также необходимым взыскание с ответчика судебных расходов, затраченных на оплату услуг адвоката.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом.

С учетом мнения истца, выраженного в заявлении о рассмотрении дела без его участия, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд, находит иск, подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" - Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ - Лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 07.03.2018) - "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" - Доплата к пенсии назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и выплачивается одновременно с пенсией.

Назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: 1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта; 2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня; 3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября; 4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

В соответствии с п.п. «е» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Согласно Списку работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481, в разделе 1. Подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов предусмотрены «Горномонтажники подземные»

Из п. 1.1 Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности Российской Федерации на 2010 - 2012 годы следует, что настоящее Федеральное отраслевое соглашение является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения и устанавливающим общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений в организациях угольной промышленности, а также в иных организациях независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, осуществляющих деятельность в угольной промышленности и подписавших или присоединившихся к Соглашению после его заключения, заключенным в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, а также Конвенциями МОТ, действующими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

К понятию "угольная промышленность" ФОС отнесены:

- организации: по добыче и переработке угля (сланца); технологически связанные с организациями по добыче, переработке и транспортировке угля (сланца), осуществляющие свою деятельность на промышленных площадках угольных шахт, разрезов и обогатительных фабрик; горного машиностроения; шахтного строительства; науки и научного обслуживания добычи и переработки угля (сланца), шахтного строительства, угольного машиностроения; по социально-культурному и медицинскому обслуживанию работников вышеуказанных организаций; ликвидируемые организации;

- угольные компании;

Из материалов дела следует и судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ " (л.д. 21)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии (л.д. 23), Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9) ему отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии.

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 10-12) ФИО1 принят подземным горномонтажником 2 разряда на участке № Томусинского шахтостроймонтажного управления № Треста «Кузбассшахтостроймонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ, присваивались разряды 3,4 и 5 разряды, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 на основании приказа Министерства топлива и энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ награжден знаком «Шахтерская слава III степени» (л.д. 16)

Приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерацииот 20 марта 1998 года N 91 учреждены почетные звания,нагрудных знаков и Почетные грамоты (утратил силу с 1 августа 2000 года на основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 20 июня 2000 года N 26)

Из Положения о нагрудном знаке "Шахтерская слава" трех степеней, являющегося Приложением № 7 к приказу Минтопэнерго Россииот 20 марта 1998 года N 91 следует, что знаком "Шахтерская слава" награждаются работники угольной (сланцевой) промышленности и шахтного строительства за безупречную работу и выслугу лет: рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на подземных и открытых работах в действующих и строящихся угольных (сланцевых) шахтах и разрезах при непрерывном стаже работы для III степени - не менее 5 лет.

Согласно данным о стаже ФИО1, сформированным при назначении досрочной страховой пенсии (л.д. 22) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горномонтажника в ОАО «Трест «Кузбассшахтостроймонтаж» включен в календарном исчислении.

Из протокола заседания комиссии Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горномонтажника в ОАО «Трест «Кузбассшахтостроймонтаж» при назначении пенсии учтен по Списку 1 (л.д. 30-31)

Из исторической справки ГКУ ГАК в <адрес> (л.д. 17) следует, что государственное предприятие треста «Кузбассшахтстроймонтаж» неоднократно преобразовывалось, переименовывалось в шахтостроймонтажное управление № Треста «Кузбассшахтостроймонтаж» в Мысковский экспериментальный механический завод, АО «Трест «Кузбассшахтстроймонтаж», ОАО «Трест «Кузбассшахтстроймонтаж»» (л.д. 17), одним из видов деятельности являлось введение в эксплуатацию объектов угольной промышленности.

Из данных о стаже, сформированных при обращении ФИО1 с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии следует, что спорный период не включен в стаж (л.д. 24-27)

Из ответа ПАО «Распадская» от 17.06.2021 года следует, что ФИО1 на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 191) выплачено единовременное вознаграждение в размере 15% среднемесячного заработка за годы угольной промышленности в соответствии с ФОС угольной промышленности в ноябре 2011 года, в подсчет стажа в угольной промышленности включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горномонтажника в ОАО «Трест «Кузбассшахтостроймонтаж» (л.д. 190)

Из справки о стаже работы на предприятиях в угледобывающем комплексе (угольной промышленности) РФ включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горномонтажника в ОАО «Трест «Кузбассшахтостроймонтаж» (192)

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, учитывая, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую функцию в качестве подземного горномонтажника в ОАО «Трест «Кузбассшахтостроймонтаж», что установлено решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ о включении спорного периода при назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ-173 (л.д. 21), что также отражено в данных о стаже (л.д. 22) и следует из протокола заседания комиссии Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 30-31), суд приходит к выводу о включении данного периода в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".

Кроме того, суд учитывает положения п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (в ред. от 01.07.2011, действующей на дату назначения досрочной пенсии) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Поскольку специальный стаж ФИО1 на работах в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников», составляет более 25 лет из расчета (стаж, включенных Пенсионным фондом составляет ДД.ММ.ГГГГ + период, включенный судом <данные изъяты>, что даёт право истцу на получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии Федеральным законом от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников».

Судом не берутся во внимание документы, представленные Налоговыми инспекциями в отношении ОАО «Трест «Кузбассшахтостроймонтаж», ранее имевшего наименования трест «Кузбассшахтостроймонтаж», АО Трест «Кузбассшахтостроймонтаж» (л.д. 70-111), выписку из ЕГРЮЛ (л.д. 42), как и ответы ПАО «Южный Кузбасс» и ПАО «Распадская» об отсутствии договоров подряда с ОАО «Трест «Кузбассшахтостроймонтаж», ранее имевшего наименования трест «Кузбассшахтостроймонтаж», АО Трест «Кузбассшахтостроймонтаж» (л.д 54-62, 67).

В связи с включением спорных периодов в стаж ФИО1, дающий право на назначение доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", назначении ежемесячной доплаты к пенсии с 01.11. 2020, суд приходит к выводу о признании решения Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом частичного удовлетворения требований истца, суд присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы в размере 11000 рублей на оплату услуг представителя – Левченко И.И., находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи, а именно за составление искового заявления, составление уточненного искового заявления, участия в судебных заседаниях. Несение расходов подтверждается квитанцией (л.д. 33).

Руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в стаж, дающий право на доплату к пенсии, назначении ежемесячной доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горномонтажника в ОАО «Трест «Кузбассшахтостроймонтаж» и назначить ФИО1 доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.11. 2020.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 11000 рублей.

Отказать в остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Чурсина Л.Ю.

Резолютивная часть оглашена 24.06.2021

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 28.06.2021

Копия верна, подлинник подшит в материалах гражданского дела № 2-493/2021 Междуреченского городского суда Кемеровской области

Судья: Чурсина Л.Ю.