Решение № 2-1710/2017 2-1710/2017~М-889/2017 М-889/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-1710/2017

Дело № 2-1710/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Тайлаковой Ю.А.,

при секретаре Куковенцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ООО «Ю.», АО «Б.» о признании действий незаконными и обязании прекратить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ООО «Ю.» , АО «Б.» о признании действий незаконными и обязании прекратить нарушения. В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником квартиры ... Ответчик ООО «Ю.» является компанией, которая обслуживает указанный жилой дом. Ответчик АО «Б.» является компанией, которая должна в силу закона и договора поставлять воду на границе балансового разграничения в соответствии с санитарными нормами с ***. Уставом ООО «Ю.» определено, что общество создано, в том числе для осуществления деятельности по управлению и обслуживанию жилого фонда, эксплуатации и монтажу инженерных систем (техническое обслуживание, профилактические работы, текущие и аварийные работы); капитальному ремонту жилого фонда. Между АО «Б.» и ООО «Ю.» (исполнитель) заключен договор на поставку горячей воды по условиям которого энергоснабжающая организация обязуется подавать тепловую энергию и теплоноситель для нужд отопления и горячую воду для исполнителя на границу балансового разграничения, согласно приложению № ***, а исполнитель обязуется принять и оплатить поставленную энергию и горячую воду с соблюдением режима её потребления. Ответственность за качество горячей воды, поступающей потребителям из водопроводного крана (от точки распределения балансового разграничения) несет ООО «Ю.» и АО «Б.» (энергоснабжающая организация) и несут такую ответственность до точки распределения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, в связи с чем, ответчики обязаны предоставлять потребителям услугу по подаче горячей воды надлежащего качества. Вместе с тем, услуга по подаче горячей воды оказывалась истцу ненадлежащего качества. Истец просила: ***. Признать бездействие ООО «Ю.» по недоведению температурного уровня горячей воды, согласно СанПиН «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже *** и не выше ***, в квартиру № *** в жилом доме по адресу: ... за период с *** по *** незаконным. ***. Признать бездействие АО «Б.» по недоведению температурного уровня горячей воды, согласно СанПиН «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже *** и не выше ***, в квартиру № *** в жилом доме по адресу: ... за период с *** по *** незаконным. ***. Возложить обязанность на АО «Б.» довести температурный уровень горячей воды, подаваемой до точки балансового разграничения жилого дома по адресу: ..., согласно СанПиН «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже *** и не выше ***. ***. Возложить обязанность на ООО «Ю.» предоставлять от точки балансового разграничения в квартиру № *** жилого дома по адресу: ..., услугу по подаче горячей воды надлежащего качества, согласно СанПиН «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже *** и не выше ***.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Ю.» в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель ответчика АО «Б.» в судебном заседании исковые требования не признала.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры ..., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Управляющей организацией обслуживающей жилой многоквартирный дом ... является ООО «Ю.», что подтверждается протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ***.

Договором на оказание услуг по управлению многоквартирным жилым домом по ... от *** предусмотрено, что собственники как потребители заказанных ими работ и услуг, поручают управляющей организации в течение согласованного сторонами срока и за соответствующую плату, выполнить условия настоящего Договора. Предметом настоящего Договора является: обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме; организация надлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома; предоставление коммунальных услуг потребителям в многоквартирном жилом доме; осуществление иной, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности. Управляющая организация обязана заключать с поставщиками договоры на оказание коммунальных услуг потребителям.

*** между АО «Б.» (энергоснабжающая организация) и ООО «Ю.» (исполнитель) был заключен договор № *** на поставку горячей воды и тепловой энергии на отопление, по условиям которого энергоснабжающая организация обязуется подавать тепловую энергию и теплоноситель для нужд отопления и горячую воду для исполнителя на границу балансового разграничения, согласно приложению № ***, а исполнитель обязуется принять и оплатить поставленную энергию и горячую воду с соблюдением режима её потребления.

В соответствии с условиями договора, энергоснабжающая организация несет ответственность за бесперебойное и качественное теплоснабжение и горячее водоснабжение исполнителя в соответствии с требованиями установленными законодательством РФ, иными правовыми актами и настоящим договором.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Частью 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлено, что исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, потребителем – лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги, ресурсоснабжающей организацией – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод) (пункт ***); исполнитель обязан, в том числе, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом *** настоящих Правил (подпункты «***» - «***» пункта ***); за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность (подпункт «***» пункта ***).

Из анализа указанных норм права следует, что в случае, если управление многоквартирным домом осуществляет управляющая кампания, то она, являясь исполнителем коммунальных услуг, обязана оказывать жильцам многоквартирного дома коммунальные услуги надлежащего качества, отвечающие санитарным и техническим требованиям, и освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы, к которым не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя.

Кроме того, в силу части 1 статьи 24 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.В соответствии с частью 16 статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

В соответствии со статьями 4, 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях её использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

Из изложенного следует, что ответственность за качество горячей воды, поступающей потребителям из водопроводного крана (от точки распределения балансового разграничения) несет ООО «Ю.», а АО «Б.» несет такую ответственность до точки распределения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, в связи с чем, ответчики обязаны предоставлять потребителям услугу по подаче горячей воды надлежащего качества.

Согласно пункту 10 статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Как предусмотрено пунктами ***, *** СанПиН , утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации (далее СанПиН ) горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже *** oС и не выше *** oС.

Аналогичные требования закреплены в пунктах ***, *** СанПиН «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации .

При этом, пунктом *** приложения к Правилам , предусмотрено допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с *** до *** часов) - не более чем на *** oС; в дневное время (с *** до *** часов) - не более чем на *** oС.

Вместе с тем, решением Верховного Суда Российской Федерации признан недействующим с момента вступления решения в законную силу (с ***) пункт *** приложения к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации , в той мере, в которой данная норма допускает ее применение в случаях, не связанных с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

В связи с этим обязанность доказать факт нарушения прав истца возлагается на истца, а на ответчиков отсутствие вины.

На основании изложенного, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что факт ненадлежащего оказания ответчиками истцу, услуги по подаче горячей воды по не доведению температурного уровня горячей воды согласно требованиям СанПиН (не ниже *** oС и не выше *** oС) за период с *** по *** в отношении ООО «Ю.», за период с *** по *** в отношении АО «Б.» не нашёл своё подтверждение.

Представленные истцом копии отчетов о потреблении тепловой энергии и теплоносителя за период с *** по *** являются недопустимыми доказательствами, поскольку они не подписаны, надлежащим образом не заверены.

Пункты *** и *** Правил предоставления коммунальных услуг основаны на приведенных законоположениях и, являются основанием для реализации права потребителя на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества. Они определяют порядок установления факта неисполнения обязательств или ненадлежащего исполнения обязательств исполнителем, которым в соответствии с пунктом *** Правил признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации , из содержания пунктов ***, *** Правил предоставления коммунальных услуг усматривается, что в них прописана процедура сообщения потребителем в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя о фактах нарушения качества коммунальных услуг, а также порядок регистрации этого сообщения с указанием обязательных сведений, сообщаемых при регистрации как потребителем, так и работником аварийно-диспетчерской службы.

Истец в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя о фактах нарушения качества коммунальных услуг в спорный период, в порядке определенном п.п. ***, *** Правил предоставления коммунальных услуг, не обращалась.

Истец в настоящем иске обжалует бездействия коммерческой организации, не наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Такого способа защиты нарушенного права законом не предусмотрено (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). Требования о признании незаконными бездействия управляющей компании и ресурсоснабжающей организации по недоведению температурного уровня горячей воды согласно требованиям СанПиН (не ниже *** oС и не выше *** oС) являются основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда в случае нарушения прав потребителя, но не способом защиты нарушенного права.

Требования о взыскании компенсации морального вреда истцом не заявлялись. При таких обстоятельствах исковые требования о признании бездействия ООО «Ю.» и АО «Б.» по недоведению температурного уровня горячей воды, согласно СанПиН «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже *** и не выше ***, незаконным, не подлежат удовлетворению.

Кроме того, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства предоставления услуги «горячее водоснабжение» ненадлежащего качества с *** по настоящее время.

Решением Рубцовского городского суда от *** по делу по иску прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Рубцовска Алтайского края, МУП о понуждении к совершению действий, установлено, что в ... имеется тупиковая система горячего водоснабжения. Данным решением на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность организовать обеспечение горячим водоснабжением населения города надлежащего качества.

Решение суда вступило в законную силу ***.

На основании договора аренды № *** муниципального имущества от *** Администрация города Рубцовска как арендодатель передала АО «Б.» (арендатору) муниципальное имущество теплоснабжения ...

Однако, решение Рубцовского городского суда от *** на момент рассмотрения дела не исполнено.

Таким образом, судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчики не имеют реальной возможности подачи горячей воды надлежащего качества по причинам, от них не зависящим, поскольку коммунальная услуга предоставляется в пределах технической возможности внутридомовой системы горячего водоснабжения, а также тепловых сетей ... в целом. Для обеспечения жителей ... коммунальной услугой горячего водоснабжения надлежащего качества требуется привести в соответствие городские тепловые сети, что в спорный период и до настоящего времени не сделано.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Тайлакова