Решение № 2-3038/2021 2-3038/2021~М-2630/2021 М-2630/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-3038/2021

50RS0039-01-2021-004574-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2021 г. г.Раменское М.о.

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Бессмертновой Е.А.,

при секретаре Володиной Н.В.,

с участием прокурора Абаимовой Е.А., представителя ответчика, третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3038/2021 по иску Раменского городского прокурора Московской области, действующего в интересах ФИО2, к Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую жилую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг,

установил:

Раменский городской прокурор Московской области, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую жилую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг (л.д. 5-8). В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 постоянно проживает и является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. По месту регистрации по адресу: <адрес>, ФИО2 меры социальной поддержки не получает, с <дата>г. по <дата>г. ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. По заявлению ФИО2, которая является инвалидом <...> группы, Раменским окружным управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области <дата>г. принято решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг в связи с отсутствием регистрации на территории Раменского городского округа. Ссылаясь на положения ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор обратился с вышеназванным иском в суд.

В судебном заседании старший помощник прокурора Абаимова Е.А. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области, третьего лица Раменского окружного управления социальной защиты населения по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал по доводам письменных возражений.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 зарегистрирована с <дата>г. по адресу: <адрес> (л.д. 20-22); является инвалидом второй группы по общему заболеванию (л.д. 25), получателем пенсии по инвалидности (л.д. 26).

На основании договора купли-продажи квартиры ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН <дата>. внесена запись <номер> (л.д. 29-30).

С <дата>г. по адресу: <адрес> ФИО2 не пользуется льготой «инвалидность II группа» (л.д. 27); согласно ответа на судебный запрос по сведениям программного обеспечения Автоматизированной системы управления «Информационное обеспечение деятельности Единого информационно-расчетного центра» по состоянию на <дата>г. ФИО2 не является получателем мер социальной поддержки по оплате за жилищно-коммунальные услуги по указанному адресу.

По заявлению ФИО2 <дата>г. Раменским окружным управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области принято решение <номер> отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг в связи с несоответствием категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги (л.д. 15-16). В указанном решении содержится ссылка на ст.1.1 Закона Московской области от <дата>. <номер> «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», который распространяет свое действие на граждан, имеющих место жительства в Московской области. Кроме того, содержится ссылка на п. 1 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капительный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от <дата>. <номер>, согласно которому компенсационная выплата в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг назначается по месту жительства получателя, которое подтверждается отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Указанный Федеральный закон Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы, изменения не претерпели.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержден Постановлением Правительства Московской области от <дата>. <номер>; согласно п.п.1, 2 Порядка установлено, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области.

В силу п.14.119 Положения о Министерстве социального развития Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от <дата>. <номер>, к полномочиям Министерства отнесено осуществление функций главного распорядителя средств бюджета Московской области, поступающих в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от дата N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (дата), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата).

Из материалов дела следует, что по месту пребывания по адресу: <адрес>, ФИО2 была зарегистрирована с <дата>г. (л.д. 31). Таким образом, на момент принятия ответчиком оспариваемого решения, то есть <дата>г., регистрация по месту пребывания в Московской области у ФИО2 отсутствовала. Доказательств тому, что на момент обращения с заявлением о предоставлении государственной услуги в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг ФИО2 фактически проживала в Московской области, суду, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено. Таким образом, учитывая, что жилое помещение находится в собственности ФИО2, то есть не является государственным, муниципальным жилищным фондом, а на момент обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг и на момент принятия ответчиком оспариваемого решения доказательств фактического проживания ФИО2 на территории Московской области не имелось, суд приходит к выводу о законности принятого ответчиком решения об отказе в предоставлении государственной услуги.

В соответствии со ст.ст.3, 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку предоставление государственной услуги по назначению ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг носит заявительный характер, в настоящий момент ФИО2, имея подтверждение фактического проживания на территории Московской области в виде регистрации по месту пребывания, вправе обратиться в Раменское окружное управление социальной защиты населения с соответствующим заявлением, в данном случае судебной защиты не требуется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Раменского городского прокурора Московской области, действующего в интересах ФИО2, о признании незаконным решения начальника Раменского окружного управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от <дата>г. об отказе ФИО2 в предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, обязании Раменское окружное управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области назначить ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую жилую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Раменский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2021г.