Решение № 2-350/2019 2-350/2019~М-291/2019 М-291/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-350/2019

Дело № 2-350/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 25 ноября 2019 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Бабкиной О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении жилищной субсидии, установлении факта выдачи удостоверения, возложении обязанности предоставить жилищную субсидию,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее МСО Челябинской области), Управлению социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа (далее УСЗН администрации УКГО) о признании незаконным отказа №764-ОЛ от 17 июня 2019г. в предоставлении жилищной субсидии, установлении факта выдачи удостоверения подтверждающего статус ветерана боевых действий, возложении обязанности предоставить жилищную субсидию на приобретение жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что он является ветераном боевых действий, проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в войсковой части № Республики Афганистан. Состоит в списках как нуждающейся в улучшении жилищных условий по № 38 от 28 февраля 1995г., вставших на учёт в органы местного самоуправления до 01.01.2005 года. Считает, что имеет право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета. Какого-либо жилья в собственности не имеет. Согласно ответа от 17 июня 2019 года № 764-ОЛ Министерства социальных отношений ему отказано в обеспечении за счёт средств федерального бюджета жилым помещением в форме жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, в связи с тем, что в учётном деле представлено удостоверение установленного образца выданного 28 декабря 2006 года, а не до 01 января 2005 года. Считает, что оснований для отказа нет, так как первичное удостоверение ветерана боевых действий им было утеряно, 28 декабря 2006 года ему выдан дубликат соответствующего удостоверения с указанием даты выдачи. Фактически удостоверение, подтверждающее статус ветерана боевых действий, дающего права на меры социальной поддержки, ему выдано до 01 января 2005 года, на основании которого постановлением № 75 от 10 февраля 1998 года его включили в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. Первичное удостоверение ветерана боевых действий невозможно восстановить, поскольку оно было утеряно (л.д.2-5).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещён, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в своё отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 полностью поддержал, ссылаясь на основания указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МСО Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности от 07 ноября 2017 года (л.д. 22), в судебное заседание не явилась, извещена, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В письменном отзыве в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку удостоверение, подтверждающее статус ветерана боевых действий, дающий право на меры социальной поддержки, выдано ФИО2 после 01.01.2005г., право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета у него отсутствует (л.д. 20-21).

Представитель ответчика УСЗН администрации УКГО в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель третьего лица администрации УК ГО администрации в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Представитель третьего лица отдел Военного комиссариата по Челябинской области в г.Усть-Катаве и г. Катав-Ивановске в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление указал, что военным комиссариатом городов Катав-Иваковск, Усть-Катав и Катав-Ивановского района ведётся учёт граждан, пребывающих в запасе, а также участников боевых действий. ФИО2 проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и состоит па учёте в военном комиссариате, как участник боевых действий. Свидетельство о праве на льготы и его дубликат были выданы Пограничным Управлением ФСБ России по Челябинской области, так как ФИО2 проходил военную службу в пограничных войсках <адрес>. Рассмотрение вопросов социальной поддержки участников боевых действий и членов их семей военный комиссариат не осуществляет.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении истца, представителей ответчиков и третьих лиц, суд определил рассматривать дело в его отсутствии.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с п.3 части 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации органами местного самоуправления.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Форма и порядок предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ вопрос признания граждан нуждающимися в обеспечении жилым помещением входит в компетенцию органов местного самоуправления по месту жительства.

Согласно дубликату удостоверения № от 28 декабря 2006 года, ФИО2 действительно является ветераном боевых действий (л.д.7).

Согласно представленных сведений Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 8 марта 2019г., ГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области, объектов недвижимого имущество за ФИО2 не числится (л.д.12, 13).

22 марта 1995 года на основании протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии было рассмотрено заявление ФИО2 о постановке его на учёт в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий. Было решено поставить ФИО2 в списки №2 нуждающихся в улучшении жилищных условий, как воина-афганца (л.д. 49-51).

Постановлением главы администрации г. Усть-Катава Челябинской области №75 от 10 февраля 1998г. утверждён список граждан, состоящих на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий. В списке под №38 от 28 февраля 1995 года указан ФИО2 (л.д.52-53).

На территории Челябинской области, в целях реализации ст. 23.2 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» постановлением Правительства Челябинской области от 27.07.2006 № 149-П, утверждено Положение о порядке предоставления отдельным категориям ветеранов, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений в собственность и единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений.

Согласно п. 4 указанного Положения на основании поданных гражданами заявлений органами местного самоуправления составляются списки ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, претендующих на получение субсидии или единовременной денежной выплаты.

Согласно сообщения Министерства социальных отношений Челябинской области, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5 - ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон) ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет в органы местного самоуправления до 01.01.2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Согласно статье 28 Закона реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

В учетном деле представлено удостоверение установленного образца серия №, дающее Вам право на меры социальной поддержки, выданное 28 декабря 2006 г.

Поскольку удостоверение, подтверждающее статус ветерана боевых действий, дающий право на меры социальной поддержки, выдано Вам после 01.01.2005 г., право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета у ФИО2 отсутствует, поэтому Министерство не имеет оснований для обеспечения ФИО2 за счет средств федерального бюджета жилым помещением в форме жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность (л.д.6).

Согласно военного билета ФИО2 НО №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в в/ч 9878 Республики Афганистан. 28 декабря 2016г. ФИО2 был выдан дубликат свидетельства о праве на льготы А № (л.д.8-9).

Из ответа Пограничного Управления ФСБ России по Челябинской области от 17 сентября 2019г. следует, что дубликат свидетельства о праве на льготы на имя ФИО2 А № выдан 28 декабря 2006г. Пограничным Управлением ФСБ России по Челябинской области, о чём имеется запись в «Книга учёта удостоверений ветерана боевых действий» №87/88, стр.69 п. 49.

Других документов о выдаче свидетельств о праве на льготы на имя ФИО2 не имеется (л.д. 56).

На учёте в отделе социальных гарантий как ветеран боевых действий УСЗН администрации УК ГО ФИО2 состоит по удостоверению А № от 28 июля 1989 года, выданному военным комиссариатом г. Усть-Катава (л.д.60).

Таким образом, требования истца установить юридический факт выдачи удостоверения установленного единого образца, установленного Правительством СССР до 01.01.1992 года либо Правительством РФ до 01.01.2005 года подтверждающее статус ветерана боевых действий, дающего право на меры социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета в форме жилищной субсидии на приобретение жилья в собственность, не предоставляется возможным, поскольку не представлено достоверных доказательств выдачи удостоверения до 01.01.2005г.

Таким образом, оснований для признания незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области от 17.06.2019 года № 764-ОЛ в обеспечении ФИО2 за счёт средств федерального бюджета жилым помещением и возложении обязанностей на Министерство социальных отношений Челябинской области обеспечить его за счёт средств федерального бюджета жилым помещением в форме жилищной субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о признании незаконным отказа в предоставлении жилищной субсидии, установлении факта выдачи удостоверения, возложении обязанности предоставить жилищную субсидию, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись ФИО4 Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение изготовлено 2 декабря 2019 года