Решение № 2А-2360/2024 2А-2360/2024~М-1370/2024 М-1370/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-2360/2024

УИД 60RS0001-01-2024-002937-48

Дело № 2а-2360/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2024 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

с участием представителя административного истца МСВ, административного ответчика НПА, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к НПА о признании недействительной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, далее Управление Роскомнадзора, обратилось в суд с административным иском к НПА о признании недействительной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания.

В обоснование иска указано, что 27.05.2014 Управление Роскомнадзора по Псковской области выдало свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации, далее СМИ, периодического печатного издания газеты «ПСКОВСКИЙ АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ФРОНТ» ПИ ТУ № 60-00180, учредителем которого является НПА Статус данного СМИ – «действие приостановлено».

Правопреемником Управления Роскомнадзора по Псковской области является Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров СМИ газеты «ПСКОВСКИЙ АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ФРОНТ» Управлением Роскомнадзора были направлены запросы. Согласно полученным ответам, последний экземпляр печатного издания выходил 17.01.2022. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что данное СМИ не выходит в свет, то есть не распространяется более одного года.

На настоящий момент уведомление о возобновлении деятельности СМИ в адрес Управления Роскомнадзора от учредителя СМИ не поступало.

В связи с этим, Управление Роскомнадзора просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты «ПСКОВСКИЙ АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ФРОНТ» ПИ № ТУ 60-00180, осуществленную Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области 27.05.2014.

В судебном заседании представитель административного истца МСВ административный иск поддержал.

Административный ответчик НПА с иском не согласился, указав, что у него есть конституционное право распространять информацию. Если есть интересная информация, то он ее выпускает. В отсутствие финансирования газету не выпускает. В законе о СМИ не указано, что газету он должен выпускать раз в год. Выпуск осуществляется при деятельности СМИ. Если деятельность приостановлена, то газета не выпускается.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административный иск, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 Положения "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В силу пунктов 5.1 и 5.4.1 Положения, Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания; к его компетенции отнесены полномочия по регистрации средств массовой информации.

Согласно абз. 4 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-I "О средствах массовой информации" (далее Закон о средствах массовой информации) под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Из материалов дела судом установлено, что 27.05.2014 Управление Роскомнадзора по Псковской области выдало свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «ПСКОВСКИЙ АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ФРОНТ» ПИ № ТУ 60-00180, учредителем которого является НПА (л.д. 17).

Правопреемником Управления Роскомнадзора по Псковской области является Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федерального округа.

В декабре 2022 года в Управление Роскомнадзора от учредителя печатного издания газеты «ПСКОВСКИЙ АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ФРОНТ» НПА поступило уведомление о приостановлении деятельности СМИ на 1 год с 20.01.2023 по 19.01.2024 (л.д. 33).

Деятельность средства массовой информации приостановлена с 20.01.203 по 19.01.2024.

Уведомление о возобновлении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало.

В ходе проведения систематического наблюдения было выявлено, что печатное средство массовой информации газета «ПСКОВСКИЙ АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ФРОНТ» не выходит в свет более года (л.д. 18-26).

Докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ N 815-дн и приложениями к ней подтверждается, что в ходе планового систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания газеты «ПСКОВСКИЙ АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ФРОНТ» установлено, что последний выпуск газеты вышел в свет 17.01.2022.

16.01.2024 в адрес истца от ответчика поступило уведомление о приостановлении деятельности СМИ на период с 20.01.2024 по 19.01.2025 (л.д. 34).

В ответ на уведомление истец разъяснил, что газета «ПСКОВСКИЙ АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ФРОНТ» имеет статус: «действие приостановлено» (35-36).

Разрешая административный иск, суд приходит к следующему.

Исходя из абзаца первого статьи 8 Закона о средствах массовой информации, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных законодательством о средствах массовой информации, к числу которых рассматриваемый спор не отнесен.

В соответствии с абзацем 7 статьи 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе, в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Согласно ст. 13 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации, внесении изменений в запись о регистрации средства массовой информации не допускается, если в запись о регистрации средства массовой информации были внесены сведения о приостановлении или прекращении деятельности средства массовой информации (ст. 13).

Таким образом, довод ответчика о повторном приостановлении деятельности СМИ законом не предусмотрено.

Проанализировав положения статей 8, 15 Закона о СМИ в их взаимосвязи, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска Управления Роскомнадзора, поскольку факт невыхода в свет средства массовой информации печатного издания газеты «ПСКОВСКИЙ АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ФРОНТ» более года подтвержден представленными административным истцом доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с ответчика в доход муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к НПА о признании недействительной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты «ПСКОВСКИЙ АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ФРОНТ» ПИ № ТУ 60-00180, осуществленную Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области 27 мая 2014 года.

Взыскать с НПА в доход муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Семёнова

Мотивированное решение составлено 10 июня 2024 года.