Решение № 2-3947/2018 2-957/2019 2-957/2019(2-3947/2018;)~М-3703/2018 М-3703/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-3947/2018

Дело № 2-957/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 25 февраля 2019 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Самохваловой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым (далее – УПФР в г. Ялте РК) о признании незаконным решения о назначении размера пенсии и пенсионного стажа, включении периодов работы согласно трудовой книжке с 05.09.1975 по 20.07.2018 в трудовой стаж, что составляет 39 лет 9 месяцев 5 дней, из которых 28 лет 7 месяцев 14 дней являются страховым стажем, обязать ответчика назначить трудовую пенсию, включая все периоды, и осуществить перерасчет пенсии с даты ее назначения 14 августа 2018 г.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 20 июля 2018 г. он обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости, предоставив документы, подтверждающие его трудовую деятельность, вместе с тем, ряд документов не были приняты без объяснения причин. При принятии решения об установлении пенсии не были учтены периоды работы в Украине до 01.01.2002, подтвержденные записями в трудовой книжке, в нарушение Международного соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения». Кроме того, согласно данных о стаже, на основании которых рассчитывалась пенсия, он также обнаружил ряд несоответствий с записями в трудовой книжке, а именно: расчет учебы в ХИИТе составил 4 года 9 месяцев 16 дней, а на самом деле 4 года 9 месяцев 29 дней; работа в период с 28.08.1981 по 17.11.1981 составила 2 месяца 14 дней, тогда как указано 2 месяца 18 дней; за период работы с 20.061983 по 01.12.1983 стаж составляет 1 год 4 месяца, тогда как указано 1 год 2 месяца 11 дней; служба в органах КГБ с 01.09.1984 по 02.11.1991 составила 7 лет 2 месяца 2 дня, тогда как указано 6 лет 4 месяца 1 день; период с 01.09.1991 по 09.02.1997 – учеба в Национальной Юридической Академии не соответствует записям в трудовой книжке; период с 01.03.2018 по 31.07.2018 в трудовой книжке вообще отсутствует.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил суд не принимать во внимание ответы на запросы пенсионного фонда в отношении его трудовой деятельности.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании против иска возражал, ссылаясь на его необоснованность, дал пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с 01 января 2015 г.) и от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации указанных федеральных законов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 Правил периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случаях, если в таких сведениях содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами указанными в пунктах 11 - 17 Правил.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Требования к документам, принимаемым Пенсионным фондом в целях подтверждения периодов работы, записи о которых ненадлежащим образом оформлены в трудовых книжках, определены в пункте 59 Правил.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 зачету в страховой стаж до 31.12.2001 подлежат периоды работы на территории любого из государств - участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР, без подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

В страховой стаж после 01.01.2002 зачету подлежат периоды работы по найму на территории любого из государств - участников Соглашения при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий орган той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, подтвержденная справкой компетентных органов об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Особенности исчисления размеров страховых взносов за стаж, приобретенный на территории Украины за период с 01.01.2002 по 31.12.2014 установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города Федерального значения Севастополя».

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона № 218-ФЗ особенности реализации права на пенсионное обеспечение установлены для граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

В силу ч. 3 ст. 2 Закона № 208-ФЗ подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 г. является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации, с 01 декабря 2011 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

20 июля 2018 г. ФИО1 обратился в УПФР в г. Ялте РК с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

16 августа 2018 г. УПФ РФ в г. Ялте РК принято решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 14 августа 2018 г. (по достижении возраста 60 лет). Размер страховой пенсии на дату назначения составил 7 967,15 руб.

При этом, при назначении пенсии не был учтен полностью стаж ФИО1 на основании представленных им документов о стаже. А именно, по трудовой книжке БТ-1 № № не учтены следующие периоды стажа:

с 05.11.1991 по 20.12.1992 в связи с заполнением трудовой книжки с нарушением - отсутствие записи в графе основание для увольнения (записи №);

с 28.12.1992 по 28.12.1993 в связи с заполнением трудовой книжки с нарушением - отсутствие записи в графе основание для увольнения (записи №

с 29.12.1993 по 03.09.1994 в связи с заполнением трудовой книжки с нарушением - отсутствие записи в графе основание для принятия на работу и для увольнения, отсутствие порядкового номера записи об увольнении (записи № и следующая б/н);

с 06.09.1994 по 29.05.1995 в связи с заполнением трудовой книжки с нарушением – не соответствие в дате приказа о приеме на работу 06.09.95 г. дате начала работы – 06.09.1994 (записи №);

с 29.05.1995 по 17.06.1997 в связи с заполнением трудовой книжки с нарушением – исправления в записи 26 в графе 2 и 4 (записи №);

записи в трудовой книжке с номера № по № внесены во вкладыш, который не заполнен;

с 01.11.2000 по 14.09.2005 в связи с заполнением трудовой книжки с нарушением – исправления в записи об увольнении (запись 34);

с 15.09.2005 по 07.12.2010 в связи с заполнением трудовой книжки с нарушением – указание двух записей под номером 35, исправление даты увольнения в записи 36, а также неправильное указание порядкового номера в следующей записи (второй номер 36).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Указанное применяется с учетом положений Международного соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г.

Поскольку документ о трудовом стаже истца содержит многочисленные ошибки и исправления, а также имеет записи о стаже на территории иностранного государства – Украины, органами ПФР были направлены запросы для подтверждения стажа работы в компетентные органы на территории иностранного государства.

При этом истец был уведомлен о том, что на основании его трудовой книжки его страховой стаж будет учтен не в полном объеме, однако, 20 июля 2018 г. подал заявление, в котором указал, что просит назначить пенсию по имеющимся документам, без учета стажа с 05.11.1991 по 20.12.1992, и с 28.12.1992 по 01.04.2014, без приостановления срока рассмотрения.

Решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости с 14 августа 2018 г. было принято УПФР в г. Ялте Республики Крым 16 августа 2018 г.

При этом, период стажа во время учебы с 01.09.1976 по 16.06.1981 рассчитан исходя из записи в дипломе серии ЖВ № №; учеба в период с 01.09.1991 по 09.02.1997 учтена в общем трудовом стаже на основании диплома ЛД ВЕ № №, без учета работы, в связи с наличием ошибок и исправлений в указанный период. Работа в должности мастера УММ Стройтреста № 86 учтена за период с 28.08.1981 по 15.11.1981 (а не по 17.11.1981), поскольку в трудовой книжке с 16.11.1981 уже следующая запись о службе в армии по призыву по 12.05.1983, что также соответствует данным военного билета АК № №. Кроме того, на основании справки АО «Правекс банк» от 18.05.2018 № №, направленной в адрес ПФР по Воронежской области, стаж работы ФИО1 за период с 29.05.1995 по 17.06.1997 был учтен. Период стажа с 01.03.2018 по 31.07.2018 учтен по данным персонифицированного учета при уплате страховых взносов. При этом период работы истца в общественной организации при отсутствии сведений об уплате страховых взносов не был учтен.

Так, в соответствии с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 43 Правил).

Представленные истцом в материалы дела различные учредительные документы, а также грамоты, благодарности и т.д. не могут быть приняты судом во внимание в качестве подтверждения стажа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что УПФР в г. Ялте РК действовало правомерно при рассмотрении заявления ФИО1 об установлении страховой пенсии по старости. При принятии решения о назначении пенсии УПФР в г. Ялте РК основывалось на представленных ФИО1 вместе с заявлением документах, о чем он был уведомлен на основании заявления от 20 июля 2018 г.

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Кроме того, при вынесении решения судом учитывается, что если после вынесения решения об установлении пенсии в территориальный орган ПФР поступят результаты проверки, с учетом которых гражданин приобретает право на исчисление пенсии в другом размере, то имеет место ошибка, допущенная вследствие того, что при вынесении решения территориальный орган исходил из того, что обстоятельства, в отношении которых принято решение о проведении проверки, не подтверждены.

Суммы пенсии, излишне выплаченные либо своевременно не выплаченные пенсионеру за прошедшее время в связи с ошибкой, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, определяются за весь период, в течение которого выплата пенсии пенсионеру производилась неправомерно (п. 100 Правил выплаты пенсий, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н).

Такая ошибка подлежит устранению в соответствии с ч. 4 ст. 28 Закона «О страховых пенсиях». В ситуации, когда поступившие сведения влекут исчисление пенсии в более высоком размере, размер пенсии пересматривается со дня ее назначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме <дата>.