Решение № 2А-28/2020 2А-28/2020~М-18/2020 М-18/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2А-28/2020

Дело № 2а-28/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2020 года с.Александровский Завод

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Тимофеевой И.А.,

при секретаре Дмитриевой Ю.Н.,

с участием административного истца - помощника прокурора Александрово-Заводского района Капустина Д.В. рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Александрове- Заводского района Забайкальского края в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александрово - Заводского района обратился в Александрово - Заводский районный суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства: прокуратурой района по поручению прокуратуры Забайкальского края, а также в рамках надзора за исполнением законодательства о защите прав несовершеннолетних, об информации, информационных технологиях, защите информации, законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, законодательства о защите прав потребителей, выявлен факт размещения в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с <данные изъяты> информации, предлагающей приобретение снюса - жевательного табака дистанционным способом. По информации Управления Роскомадзора по Забайкальскому краю доступ к сайту с <данные изъяты> заблокирован по решению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>. В ходе повторного осмотра сайта с <данные изъяты> установлено, что при открытии указанного сайта в окне интернет-браузера производится автоматическая переадресация на сайт с <данные изъяты>, содержание которого аналогично сайту с <данные изъяты> При открытии сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о доставке снюса - жевательного табака дистанционным способом, аналогичное графическому и текстовому изображению, имевшемуся ранее на сайте <данные изъяты>. То есть, с помощью сайта <данные изъяты> осуществляется незаконная реализация, распространение снюса - жевательного табака дистанционным способом. Вход на сайт свободный, возможен в том числе и посредством введения в поисковую строку названия сайта <данные изъяты> с последующей переадресацией на сайт <данные изъяты>, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет- пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На момент проверки данный указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. Кроме того, представленные к продаже на <данные изъяты> снюсы содержат значительное количество никотина.

Алкалоид «Никотин» является нейротропным ядом, оказывающим токсическое влияние на клетки нервной системы, головного мозга, обладающим стойким и длительным сосудосуживающим эффектом, что способствует развитию сердечнососудистых заболеваний.

Имеются сведения о способствовании никотина к появлению некоторых видов злокачественных опухолей. Сосудосуживающий эффект никотина приводит к плацентарной недостаточности и различной патологии беременности.

Острая интоксикация никотином возможна при поступлении данного вещества внутрь (всасывание через слизистую рта, заглатывание никотиносодержащего вещества), кожную адсорбцию.

Таким образом, употребление никотиносодержащей продукции может вызвать отравление, особенно чувствительны к никотину дети. И подростки.

При систематическом употреблении никотиносодержащей продукции развивается психическая зависимость от никотина, а в последующем и физическая зависимость.

Подростки становятся раздражительными, вспыльчивыми, плохо спят, появляется рассеянность, ослабевает внимание, нарушается память, умственная деятельность.

Учитывая изложенное, по заключению специалистов психиатрической службы области, при систематическом употреблении никотиносодержащей продукции возможно наступление психических и поведенческих расстройств.

Административный истец просит суд, признать информацию, размещенную на страницах сайтов с <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. <данные изъяты>,

В судебном заседании административный истец просил суд удовлетворить административное исковое заявление в части признать информацию, размещенную на страницах сайтов с <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Административное исковое заявление в части признания <данные изъяты>, так как по сообщению управления Роскомадзора по Забайкальскому краю доступ к сайту с <данные изъяты>/ заблокирован по решению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть без их участия.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Э6-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в сфере оборота табачной продукции. Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на противодействие распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками, особенно курения в раннем возрасте, пресечение незаконной деятельности в сфере оборота табачной и никотиносо- держащей продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами,

за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 19 указанного Закона установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом).

В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п.п. г) п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ основаниями для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются информации, направленные на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

При этом, основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года №.

На момент рассмотрения дела данный указатель сайта с адресом http://snus-moskva.site, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http ://eais.gov.ru/).

Как установлено из сообщения управления Роскомадзора по Забайкальскому краю доступ к сайту с <данные изъяты> заблокирован по решению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Материалами дела подтверждается, что доступ к указанной странице сайта свободный, ознакомиться с их содержание может любой интернет-пользователь.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-сайта от 25 марта 2020 года, а также скриншотами страниц указанного сайта.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.53 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которую несут граждане, должностные и юридические лица, нахождение данной информации в открытом доступе фактически способствует совершению противоправной деятельности, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Однако в связи с тем что в судебном заседании установлено что доступ к сайту с <данные изъяты> заблокирован по решению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № административное исковое заявление в части признания информации, размещенной на странице сайта с <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено суд считает необходимым прекратить.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Производство по административному исковому заявлению прокурора Александрово - Заводского района Забайкальского края в части признания информации, размещенной на странице сайта с <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – прекратить.

Административное исковое заявление прокурора Александрово - Заводского района Забайкальского края, в защиту интересов Российской Федерации, не определенного круга лиц в части признания информации, размещенной на странице сайта с <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края. Решение суда в окончательной форме принято 21 апреля 2020 года. Стороны могут быть ознакомлены с протоколом судебного заседания и аудиозаписью судебного заседания в сроки установленные КАС РФ.

Судья И.А. Тимофеева