Решение № 2-1590/2017 2-1590/2017~М-1677/2017 М-1677/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-1590/2017

дело № 2-1590/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд, Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мишина Е.А.;

при секретаре Нурулиной О.А.;

с участием старшего помощника прокурора Изобильненского района, Ставропольского края, ФИО1;

представителя третьего лица инспектора ДН ОГИБДД Отдела МВД России по Изобильненскому району, Ставропольского края ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Изобильненского районного суда, Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора Изобильненского района, Ставропольского края, в защиту прав и интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к администрации г. Изобильного, Изобильненского муниципального района, Ставропольского края о соблюдении требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Изобильненского района, Ставропольского края, в защиту прав и интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, (впоследствии с уточненным), к администрации г. Изобильного, Изобильненского муниципального района, Ставропольского края о соблюдении требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района, по заданию прокуратуры края, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки прокуратурой района в ОГИБДД ОМВД России по Изобильненскому району, Ставропольского края был запрошен список пешеходных переходов Изобильненского района, Ставропольского края не оборудованных по новым национальным стандартам.

Согласно поступившей информации начальника ОГИБДД ОМВД России по Изобильненскому району, Ставропольского края имеются нарушения в сфере безопасности дорожного движения около МКДОУ АИМРСК № 10 <...>.

Пешеходный переход является не регулируемым, на данном пешеходном переходе отсутствуют знаки 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, искусственные неровности, пешеходные ограждения и светофоры типа Т-7.

Согласно применению технических средств организации дорожного движения вблизи образовательных учреждений дорожные знаки 1.23 «Дети» устанавливаются перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливаю с табличкой 8.2.1 «Зона действия», на котором указывается протяженность участка дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. Повторный знак вне населенных пунктов устанавливается на расстоянии 50-100 м. до начала опасного участка.

В населенных пунктах основной знак «Дети» устанавливают на расстоянии 90-100 м. повторный на расстоянии не более 50 м. от начала опасного участка.

Своим бездействием администрация г. Изобильного нарушает вышеуказанные требования законодательства Российской Федерации, тем самым подвергая опасности право детей и неограниченного круга лиц - участников дорожного движения на личную безопасность и сохранность жизни и здоровья.

Невыполнение указанных требований Закона может повлечь за собой опасные последствия в случае ДТП, и может привести к гибели детей, а также других лиц, круг которых не определен, поскольку в каждом конкретном случае определить количество в силу стечения жизненных обстоятельств невозможно.

Просит суд обязать администрацию г. Изобильного, Изобильненского района, Ставропольского края в трех месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, путем оборудования знаками 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, искусственными неровностями, пешеходными ограждениями и светофорами типа Т-7, около образовательного учреждения МКДОУ АИМРСК № 10 <...>.

Старший помощник прокурора Изобильненского района, Ставропольского края ФИО1, в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г. Изобильного, Изобильненского муниципального района, Ставропольского края, действующий по доверенности, ФИО3, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица инспектор ДН ОГИБДД Отдела МВД России по Изобильненскому району, Ставропольского края ФИО2, в судебном заседании просил суд вынести решение, в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо, в лице директора МКДОУ АИМРСК № 10 ФИО4, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требовании и их удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района, по заданию прокуратуры края, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки прокуратурой района в ОГИБДД ОМВД России по Изобильненскому району, Ставропольского края был запрошен список пешеходных переходов Изобильненского района, Ставропольского края не оборудованных по новым национальным стандартам.

Согласно поступившей информации начальника ОГИБДД ОМВД России по Изобильненскому району, Ставропольского края имеются нарушения в сфере безопасности дорожного движения около МКДОУ АИМРСК № 10 <...>.

Пешеходный переход является не регулируемым, на данном пешеходном переходе отсутствуют знаки 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, искусственные неровности, пешеходные ограждения и светофоры типа Т-7.

Согласно применению технических средств организации дорожного движения вблизи образовательных учреждений дорожные знаки 1.23 «Дети» устанавливаются перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливаю с табличкой 8.2.1 «Зона действия», на котором указывается протяженность участка дороги, проходящей вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. Повторный знак вне населенных пунктов устанавливается на расстоянии 50-100 м. до начала опасного участка.

В населенных пунктах основной знак «Дети» устанавливают на расстоянии 90-100 м. повторный на расстоянии не более 50 м. от начала опасного участка.

Знак «Дети» размещаются на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто - зеленого цвета. На щитах со световозвращающейся флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.22, 1.23, 5.19.1/2. Допускается применять и другие знаки на таких щитах в местах концентрации ДТП и для профилактики их возникновения на опасных участках (п. 5.1.17, л. 5.2.4, п. 5.2.25, п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004).

Согласно ПДД РФ разметки 1.14.1 и 1.14.2 применяются для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м. на каждые 500 пеш./ч., но не мене 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м. применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносятся параллельно оси проезжей части. Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается окрашивать покрытие проезжей части краской для дорожной разметки желтого цвета или устраивать желтое покрытие противоскольжения (п. 6.2.17 изменение № 3 ГОСТ Р 52289-2004).

Согласно п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 пешеходное ограждение - устройство, предназначенное упорядочить движение пешеходов и предотвращение выхода животных на проезжую часть (ограничивающее ограждение). Ограничивающие пешеходные ограждения применяются перильного типа у регулируемых пешеходных переходов, а также у наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м. в каждую стороны от пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч. на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч. при запрещенной остановке или стоянке».

В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственная неровность -специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги. Искусственные неровности устраивают за 10-15 м. до наземных не регулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Согласно п. 7.2.18, п. 7.3.10 ГОСТ Р 52289-2004 светофоры применяются для регулирования очередности пропуска транспортных средств и пешеходов, а также для обозначения опасных участков дорог. В процессе эксплуатации техническое состояние светофоров должно отвечать требованиям ГОСТ Р 50597. Светофоры Т. 7 применяются, в том числе для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов, расположенных на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

Из представленных истцом результатов проверки установлено, что вышеуказанные требования ГОСТ администрацией г. Изобильного не соблюдаются, что свидетельствует о нарушении требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дойного движения.

Статья 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ определяет, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Своим бездействием администрация г. Изобильного нарушает вышеуказанные требования законодательства Российской Федерации, тем самым подвергая опасности право детей и неограниченного круга лиц - участников дорожного движения на личную безопасность и сохранность жизни и здоровья.

Невыполнение указанных требований Закона может повлечь за собой опасные последствия в случае ДТП, и может привести к гибели детей, а также других лиц, круг которых не определен, поскольку в каждом конкретном случае определить количество в силу стечения жизненных обстоятельств невозможно.

Утверждение представителя ответчика администрации г. Изобильного, Изобильненского муниципального района, Ставропольского края о том, что в бюджет на 2017 год не заложены денежные средства на устранение нарушений в сфере безопасности дорожного движения и невозможность их устранить, в указанные сроки является голословным и ни чем не подтверждается.

Указанные выше обстоятельства дали прокурору возможность обратиться в суд с заявлением об устранении администрацией г. Изобильного, Изобильненского муниципального района, Ставропольского края выявленных нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Изобильненского района, Ставропольского края требований, которые направлены на защиту прав и интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Изобильненского района, Ставропольского края, в защиту прав и интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к администрации г. Изобильного, Изобильненского муниципального района, Ставропольского края о соблюдении требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, - удовлетворить.

Обязать администрацию г. Изобильного, Изобильненского района, Ставропольского края в трех месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения путем оборудования знаками 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, искусственными неровностями, пешеходными ограждениями и светофорами типа Т-7, около образовательного учреждения МКДОУ АИМРСК № 10 <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Изобильненский районный суд, Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Мишин