Решение № 2А-314/2023 2А-314/2023~М-296/2023 М-296/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2А-314/2023

УИД 28RS0024-01-2023-000424-71

Дело № 2а-314/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года город Шимановск

(решение в окончательной форме принято 13 июля 2023 года)

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скрастиной И.С.,

при секретаре Карпец И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Шимановского района Яицкого В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шимановский» к ФИО1 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Шимановский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора сроком до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления органа внутренних дел; запрета пребывания в дошкольных и школьных общеобразовательных учреждениях, центрах творчества и развития детей, школах, детско-юношеских клубах, а также на территории данных учреждений, местах проведения массовых и иных мероприятий с участием несовершеннолетних, и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден Шимановским районным судом Амурской области за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 131, п. «а,б» ч. 3 ст. 132, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ, к 10 годам 2 месяцам лишения свободы с ограничением свободы 8 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ освободился из ФКУ ИК-33 по <адрес> по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета в Шимановском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области по отбытию наказания в виде ограничения свободы. В настоящее время судимость не снята и не погашена. ФИО1 был осужден за совершение преступлений, относящихся к категории особо тяжких преступлений. Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Шимановский», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, холост, ранее неоднократно судим, проживает по адресу: <адрес>, у родственника. Жалоб, заявлений в его адрес не поступало. После освобождения к административной и уголовной ответственности не привлекался. Официально трудоустроен. Свободное от работы время проводит дома. Дружеские отношения ни с кем не поддерживает, считает бессмысленным. С его слов спиртными напитками не злоупотребляет. Учитывая изложенное, административный истец обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд. Уточнив требования, административный истец просит считать дату окончания срока административного надзора – ДД.ММ.ГГГГ год.

Представитель административного истца МО МВД России «Шимановский» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, а также просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что с административным иском не согласен.

Согласно разъяснениям, указанным в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

Поскольку явка ФИО1 судом не признавалась обязательной, суд в соответствии со статьей 272 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии административного ответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шимановского района Амурской области полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, статьей 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрен перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, и основания, по которым он устанавливается.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 2 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ).

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно части 2 статьи 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что приговором Шимановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 131, п. «а,б» ч. 3 ст. 132, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ, к 10 годам 2 месяцам лишения свободы с ограничением свободы 08 месяцев. Из приговора усматривается, что ФИО1 осужден за совершение особо тяжких преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ИК-33 по Приморскому краю по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с учета в Шимановском муниципальном филиале ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области по отбытию наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения ФИО1 преступлений), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок погашения судимости начал течь с ДД.ММ.ГГГГ, а закончится ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент рассмотрения административного искового заявления судимость ФИО1 не погашена и не снята.

Согласно характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Шимановский», ФИО1 холост, ранее неоднократно судим, проживает по адресу: <адрес>, у родственника. Жалоб, заявлений в его адрес не поступало. После освобождения к административной и уголовной ответственности не привлекался. Официально трудоустроен. Свободное от работы время проводит дома. Дружеские отношения не с кем не поддерживает, считает бессмысленным. С его слов спиртными напитками не злоупотребляет.

Для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального и профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что рассматриваемое административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Административный надзор не является повторным наказанием за преступление, а относится к профилактическим мерам, направленным на предотвращение повторной и рецидивной преступности.

При определении срока административного надзора и видов административных ограничений суд, учитывая вышеизложенное, а также данные о личности ФИО1 который по месту жительства характеризуется удовлетворительно, неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания, считает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок погашения судимости (8 лет) с предусмотренными пунктами 1 - 5 части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Шимановского муниципального округа; запрета пребывания в дошкольных и школьных общеобразовательных учреждениях, центрах творчества и развития детей, школах, детско-юношеских клубах, а также на территориях данных учреждений, и посещения мест проведения массовых и иных мероприятий несовершеннолетних детей и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В дальнейшем при наличии сведений о противоправном поведении поднадзорного лица, а также о не соблюдении им административных ограничений уполномоченные органы вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Установление административного надзора и ограничений не ухудшает положение поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Также суд полагает необходимым отметить, что в соответствии с частью 3 статьи 4, статьей 10 Федерального закона №64-ФЗ ФИО1 как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений или досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 270-273 КАС РФ, Федеральным законом Российской Федерации от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Шимановский» удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Шимановского муниципального округа; запрета пребывания в дошкольных и школьных общеобразовательных учреждениях, центрах творчества и развития детей, школах, детско-юношеских клубах, а также на территориях данных учреждений, и посещения мест проведения массовых и иных мероприятий несовершеннолетних детей и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: