Постановление № 5-248/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 5-248/2024

№ 5-248/2024

66RS0001-01-2024-004521-93


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30.05.2024 г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области К.В. Микрюкова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория Вкуса ЕКБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, предприятие общественного питания по адресу: г. Екатеринбург, <иные данные>

установил:

в ходе проведения обследования в рамках эпидемиологического расследования 23.05.2024 в отношении ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), обнаружено нарушение при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) на предприятии ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ» по адресу: г. Екатеринбург, <иные данные> а именно п.п. 2.2, 2.5, 2.7, 2.9, 2.16, 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.п. 2, 8 п. 3, п. 3.8 ст. 10, п.п. 1, 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

В судебном заседании директор ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ» ФИО1, защитник ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ» ФИО2 указали, что согласны с выявленными нарушениями, в настоящее время часть указанных нарушений устранена, часть будет устранена до 12.06.2024.

Должностное лицо территориального отдела в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г.Екатеринбурга Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в судебное заседание не явилось.

Учитывая надлежащее извещение участников производства по делу об административном правонарушении, суд рассмотрел дело при установленной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 1 ст. 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Решениями Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 приняты технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», от 09.12.2011 № 881 технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Как следует из материалов дела основным видом деятельности ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ» является производство готовых пищевых продуктов и блюд, в том числе на объекте по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>

В судебном заседании директор, защитник ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ» пояснили, что по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> расположено предприятие общественного питания без наименования, деятельность осуществляется ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ».

В связи с поступлением в период с 01.05.2024 по 23.05.2024 информации о 27 случаях ОКИ среди граждан, питавшихся готовой продукцией, приобретенной в сети магазинов «Жизньмарт», поставщиком продукции в которую, в том числе является ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ», с целью установления причин возникновения инфекционных и паразитарных болезней на основании приказа заместителя главного государственного санитарного врача по Ленинскому, Верх-Исетскому, Октябрьскому и Кировскому районам г.Екатеринбурга от 23.05.2024 № было проведено эпидемиологическое расследование очага инфекционной (паразитарной) болезни в отношении ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ» по месту нахождения: г.Екатеринбург, <адрес>.

Согласно акту обследования от 24.05.2024 выявлены следующие нарушения:

1) организация производственного процесса не обеспечивает соблюдение поточности, а именно через один производственный коридор осуществляется поступление пищевого сырья, оборотной тары, отпуск готовой продукции, хранение чистой обработанной оборотной тары, что не исключает загрязнение выпускаемой пищевой продукции;

2) часть производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, не соответствуют установленным законодательством требованиям, а именно: внутренняя отделка производственных помещений имеет повреждения покрытия (стены и подоконники помещений кондитерского цеха, внутренние поверхности холодильной камеры для готовой продукции), потолки во всех помещениях предприятия выполнены из решетчатого покрытия, через которое просматривается утеплительная вата, кабеля электричества, воздуховоды вент.системы и др., и не обеспечивает предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц и т.д. и проведения ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами;

3) при отпуске готовой продукции нарушаются требования технического регламента к маркировке упакованной пищевой продукции, а именно; на этикетке упакованного блюда «Онигири с лососем в соусе Том Ям» не содержится информация для потребителя о температурных условиях хранения. На этикетках при отпуске упакованных кондитерских изделий «Трайфл «Наполеон», Трайфл «Чернослив-грецкий орех», «Тирамису», «Чизкейк «Карамель с орехами», «Чизкейк «Карамельный лайт» указан другой производитель продукции и адрес другого юридического лица;

4) осуществляется прием пищевой продукции - орехи, очищенные «Фундук» фасованные, без указания юридического и фактического адреса изготовителя ИП ФИО3, страна Азербайджан, на маркировочном ярлыке упаковки;

5) для приготовления кулинарных блюд использовались разделочные доски с истёртыми поверхностями, наличием черной плесени;

6) в помещении кондитерского цеха для отделки кремовых изделий и хранения готовой продукции осуществляется хранение транспортировочной картонной тары, стеклянных бутылей, канцелярских товаров (ножницы, линейки), на подоконниках рядом с грязными решётками радиаторов установлено технологическое оборудование для приготовления кондитерских изделий (мини-взбивальные машины), что не исключает загрязнение продукции и не исключает попадание посторонних предметов и частиц.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ» 28.05.2024 протокола об административном правонарушении, соответствующего требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: приказом о проведении эпидемиологического расследования от 23.05.2024 №, предписанием о назначения обследования, экспертизы, исследований (испытаний), анализа информации (документов) или рассмотрения документов от 23.05.2024 №, актом обследования от 24.05.2024, протоколом о временном запрете деятельности от 24.05.2024, фотоматериалами, видеоматериалами на DVD-носителе.

Относительно доводов защитника юридического лица о частичном устранении выявленных нарушений, а также об устранении выявленных нарушений в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ полагаю следующее.

Действительно, в материалы дела представлены следующие доказательства:

– приказ генерального директора ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ» ФИО4 от 24.05.2024 №2405 о проведении мероприятий в целях снижения риска заражения заболевания (указано в протоколе) и повышения безопасности пищевой продукции;

– приказ генерального директора ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ» ФИО4 от 27.05.2024 №2705/2 об установлении расписания (графика) приемки товара и отгрузки готовой продукции, исключающее их пересечение на производстве по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>;

– приказ генерального директора ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ» ФИО4 от 27.05.2024 №2405 о прекращении работы кондитерского цеха по адресу: г.Екатеринбург, <адрес> 16-00 24.05.2024;

– график приемки сырья, отгрузки готовой продукции. Мойка и дезинфекция территории перемещения (разведение поточночти);

– план поточночти – срок до 12.06.2024;

– договор подряда от 27.05.2024 №Д-446, предметом которого является выполнение ремонтно-строительных работ (внутренняя отделка) в помещении по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>, счет на оплату, смета. Срок выполнения работ в течение трех рабочих дней со дня выполнения условий, определенных п. 3.1 договора;

– договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ №Д-449, предметом которого является выполнение ремонтно-строительных работ (внутренняя отделка) в помещении по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>. Срок выполнения работ установлен со дня выполнения условий, определенных п. 3.1 договора;

– приказ генерального директора ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ» ФИО4 от 22.05.2024 №2205/1 о снятии с производства продукции «Онигири с лососем в соусе Том Ям» с 22.05.2024;

– договор на изготовление пищевой продукции (десертов) от 29.04.2024, заключенный между заказчиком ООО «Та ФИО5» и подрядчиком ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ»;

– договор поставки продуктов питания от 11.12.2023 №11/12-23, заключенный между ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ» и ООО «ОФОС Трейд», протокол согласования цены (ягоды, орехи), соглашение о расторжении договора от 27.05.2024;

– договор поставки от 01.11.2023 №91, заключенный между ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ» и ООО «Экватор»;

– акт утилизации, акт списания ореха «фундук» от 27.05.2024;

– счета на оплату, счет-фактура на приобретение разделочных досок, гастроемкостей;

– фотоматериалы;

– приказ генерального директора ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ» ФИО4 от 27.05.2024 №2705/1 о правилах использования разделочного инвентаря на производстве;

– договор аренды нежилого помещения, акт приема-передачи от 18.01.2024;

– договоры, счета на оплату, акты выполненных работ на дезинфекцию помещения от 23.05.2024, на дезинсекцию, дератизацию от 15.05.2024;

– приказ генерального директора ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ» ФИО4 от 28.05.2024 о временном отстранении от работы указанных в приказе сотрудников;

– протоколы испытаний продукции.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, а также учитывая, что директор, защитник ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ» в судебном заседании не отрицали обстоятельства наличия выявленных нарушений, прихожу к выводу о наличии состава и виновности ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, действия общества подлежат квалификации по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, посягающие на правоотношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также, что проведение эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни было осуществлено в связи с поступлением в период с 01.05.2024 по 23.05.2024 информации о 27 случаях ОКИ среди граждан, питавшихся готовой продукцией, приобретенной в сети магазинов «Жизньмарт», поставщиком продукции в которую, в том числе является ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ», принятые обществом меры для устранения допущенных нарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не выявлено.

Таким образом, с учетом характера и количества выявленных нарушений, для устранения которых требуется значительные временные затраты (проведение ремонтно-строительных работ), наличия реальной угрозы здоровью населения, возможности возникновения массовых инфекционных заболеваний, отсутствия сведений об устранении в полном объеме выявленных нарушений, считаю необходимым назначить ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению на предприятии общественного питания, расположенном по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>

Как было установлено в судебном заседании, деятельность ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ» осуществлялась с нарушениями норм санитарно-эпидемиологического законодательства, которые создают угрозу жизни и здоровья граждан, употребляющих в пищу продукцию данного юридического лица.

Для устранения выявленных нарушений юридическому лицу необходимо произвести ряд действий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья считает возможным применить административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ» сроком на шестьдесят суток.

По мнению судьи данного срока для юридического лица будет достаточно для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в полном объеме.

При назначении наказания в виде приостановления деятельности учитываю положения ч. 5 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 24.05.2024, составленному в соответствии со ст. 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекций и отравлений среди населения, деятельность ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ» по производству и реализации кулинарной продукции по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>, приостановлена с 17 часов 10 минут 24.05.2024, в связи с чем в указанный срок временного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Лаборатория Вкуса ЕКБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению на предприятии общественного питания, расположенном по адресу: г.Екатеринбург, <адрес> на срок шестьдесят суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности. Срок временного запрета деятельности с 17 часов 10 минут 24.05.2024 зачесть в срок административного приостановления деятельности.

На основании ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области.

Судья К.В. Микрюкова