Решение № 12-86/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 12-86/2018

Дело № 12-86/18


Р Е Ш Е Н И Е

18 октября 2018 года г. Владикавказ

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Хадикова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства жалобу Муниципального казенного учреждения «Владикавказский городской лес - экология» на постановление по делу об административном правонарушении от 24 апреля 2018 года о привлечении Муниципального казенного учреждения «Владикавказский городской лес - экология» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора по охране природы РСО-Алания от 24 апреля 2018 года МКУ «Владикавказский городской лес-Экология» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Промышленный районный суд г. Владикавказа, представитель МКУ «Владикавказский городской лес-Экология» просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на обследуемой территории имелись отходы производства и потребления, разрушающие озоновый слой, обследование территории произведено в отсутствии представителя МКУ «Владикавказский городской лес-Экология», из представленных фотоснимков не усматривается дата проведения проверки и месторасположения обследуемой территории.

В ходе судебного разбирательства представитель МКУ «Владикавказский городской лес-Экология» ФИО1, действующий на основании доверенности № 101 от 29.06.2018 года, поддержал доводы, изложенные в жалобе. Суду пояснил, что МКУ «Владикавказский городской лес-Экология» на основании постановления АМС г. Владикавказ от 22.06.2012 г. № 1045 в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены: земельные участки, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли занятые городскими лесами, кадастровый номер ... общей площадью 259 404 кв.м., а так же земельный участок, кадастровый номер ... общей площадью 37 580 кв.м., местонахождение объектов: <...> которые регулярно убираются и содержатся в надлежащем состоянии. Более того, указал, что из представленных суду фото таблиц усматривается наличие сухих веток на неопределенной территории.

В судебном заседании представитель министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания ФИО2, действующий на основании доверенности № 120/1284 от 27.05.2018 года, жалобу не признала и пояснила, что постановление заместителя главного государственного инспектора по охране природы РСО-Алания от 24 апреля 2018 года № 117 о привлечении МКУ «Владикавказский городской лес-Экология» к административной ответственности предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей является законным и обоснованным, предоставив суду письменный отзыв.

Суд, исследовав материалы административного дела № 12-86/18, считает жалобу МКУ «Владикавказский городской лес-Экология» постановление заместителя главного государственного инспектора по охране природы РСО-Алания от 24 апреля 2018 года № 117 о привлечении МКУ «Владикавказский городской лес-Экология» к административной ответственности предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, подлежащей удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела в частности протокола №207/83 от 23 марта 2018 года и постановления № 117 от 24 апреля 2018 года: 26.02.2018 года с 13 часов 30 минут до 14 часов 20 минут, 19 марта 2018 года с 15 часов 10 минут до 16 часов 05 минут, 22 марта 2018 года с 16 часов 00 минут до 16 часов 45 минут на территории комсомольского парка (лесопарка) от ресторана «Лес» (ООО «Алгус») до ГАУ «Центр спортивной борьбы РСО-Алания» выявлено ненадлежащее экологическое, санитарно-эпидемиологическое состояние территории парка: навалы, несанкционированное скопление мусора, отходов производства и потребления (пластик, бумага, автопокрышки), порубочных остатков в природном объекте зеленого фонда города, предоставленный в постоянное бессрочное пользование МКУ «Владикавказский городской лес-Экология», что подтверждается публичной кадастровой картой с кадастровым номером15:09:0021501:15.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Таким образом, постановление по делу не содержит мотивированного решения, а так же обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Акт обследования территории, принадлежащей МКУ «Владикавказский городской лес-Экология» (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 19 марта 2018 года и фототаблица-приложение к акту обследования в материалах дела отсутствуют, в ходе судебного разбирательства суду предоставлено не было.

Фото таблицы, имеющиеся в материалах административного дела от 26 февраля 2018 года и 22 марта 2018 года не содержат сведения о дате и месте расположении обследуемых территорий.

Более того, в силу определения № 207/1 от 28 февраля 2018 года вынесенного главным специалистом-экспертом, госинспектором Управления государственного экологического контроля Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания возбуждено и проведено административное расследование об административном правонарушении в отношении АМС г. Владикавказа по ст. 8.2 КоАП РФ, а в силу постановления № 117 от 24 апреля 2018 года административное наказание назначено МКУ «Владикавказский городской лес-Экология».

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, выявленные судом существенные недостатки и нарушения, допущенные Управлением государственного экологического контроля Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания при проведении планового (рейдового) осмотра территории г. Владикавказа, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также недоказанность события административного правонарушения позволяют сделать вывод о неправомерности привлечения МКУ «Владикавказский городской лес-Экология» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд считает, что допустимых доказательств виновности МКУ «Владикавказский городской лес-Экология» во вменяемом правонарушении Управлением не представлено. В связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя МКУ «Владикавказский городской лес-Экология» на Постановление Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания № 117 от 24 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление Министерства природных ресурсов и экологии РСО-Алания № 117 от 24 апреля 2018 года о привлечении МКУ «Владикавказский городской лес-Экология» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение суда может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья И.С. Хадикова