Решение № 2-530/2018 2-530/2018~М-491/2018 М-491/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2-530/2018

дело № 2-530/2018

32RS0031-01-2018-000650-06
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2018 года г.Трубчевск Трубчевский районный суд Брянской области

в составе

председательствующего, судьи Небуко В.А.,

при секретаре Антоновской Н.М.,

с участием:

прокурора Демьяновой Е.В.,

представителя администрации Трубчевского муниципального района ФИО1,

представителя МУП «Жилищно-коммунальный сервис г.Трубчевск» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района, муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальный сервис г.Трубчевск» о возложении обязанности восстановить дорожный знак,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Трубчевский районный суд с иском к администрации Трубчевского муниципального района, муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальный сервис г.Трубчевск» о возложении обязанности восстановить дорожный знак. Просил суд возложить на ответчиков обязанность восстановить дорожный знак 3.4 ПДД РФ «Движение грузовых автомобилей запрещено» в <адрес> на пересечении с <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, так как последний выцвел. В обоснование иска указал, что в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, требования ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ, ст. 13 ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 257, несоответствие дорожных знаков ГОСТ влияет на безопасность дорожного движения и нарушает права участников дорожного движения, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца Демьянова Е.В., поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Трубчевского муниципального района - ФИО1 иск не признала, пояснила, что органом местного самоуправления создано муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальный сервис <адрес>» в целях организации исполнения вопросов местного значения, в том числе по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «<адрес>» и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществления муниципального контроля за сохранностью указанных автомобильных дорог, а также выполнения иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Согласно, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ содержание дорог общего пользования может быть возложено либо на владельца дороги (балансодержателя) по общему правилу ст.15 Закона № 257-ФЗ, либо на иное лицо, которому обязанности содержать дорогу переданы по договору или на основании нормативного акта собственником или балансодержателем. В силу пунктов 2.1, 2.3 ст.2 Устава МУП «Жилкомсервис <адрес>», к числу основных видов деятельности относится ремонт и содержание транспортных улиц, дорог, тротуаров, проезжей части и дорожных сооружений на них. Таким образом, МУП «Жилкомсервис <адрес>», как балансодержатель имущества, в том числе и автомобильных дорог, должен осуществлять и деятельность по их содержанию и, как следствие, по восстановлению дорожных знаков. То есть быть единственным надлежащим ответчиком по рассматриваемому иску.

Представитель ответчика - МУП «Жилищно-коммунальный сервис <адрес>» - ФИО2 иск не признала, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ ремонт и содержание дорог не входит в обязанности представляемого ею предприятия. Считает, что надлежащим ответчиком по делу является администрация Трубчевского муниципального района.

Представители ответчиков несоответствие дорожного знака 3.4 ПДД РФ «Движение грузовых автомобилей запрещено» в <адрес> на пересечении с <адрес> требованиям ГОСТ не отрицают.

Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Трубчевский», будучи извещенным надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отзыва на исковые требования не представил, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд находит требование прокурора обоснованными по следующим основаниям.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц обратиться с заявлением о понуждении к совершению действий.

В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О безопасности дорожного движения»органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Аналогичное положение содержится в п.1 ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.п.5,21 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно абз.11 п.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

С учетом указанных выше норм, обязанность по организации установки дорожных знаков возложена на органы местного самоуправления поселения, а именно - на администрацию Трубчевского муниципального района.

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из п.6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст взамен ГОСТ Р 50597-93), следует что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов (нарушение целостности лицевой поверхности, изменение светотехнических характеристик).

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Кроме того, согласно п.1 ст.21 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности, в том числе органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Как следует из справки дорожный знак 3.4 ПДД РФ «Движение грузовых автомобилей запрещено» в <адрес> на пересечении с <адрес> выцвел и требует замены..

Из чего следует, что неисполнение органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в области безопасности дорожного движения может создавать угрозу нарушения прав граждан, неопределенного круга лиц, в том числе на безопасные условия движения по дорогам населенного пункта муниципального образования.

Ссылка представителя администрации Трубчевского муниципального района на то, что администрация является ненадлежащим ответчиком и на нее не может быть возложена обязанность по обеспечению содержания дорог не состоятельна и отклоняется судом.

Таким образом, оценив и проанализировав собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию Трубчевского муниципального района восстановить дорожный знак 3.4 ПДД РФ «Движение грузовых автомобилей запрещено» в <адрес> на пересечении с <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. В удовлетворении же иска к МУП «Жилкомсервис <адрес>» необходимо отказать.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины администрация освобождена.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к администрации Трубчевского муниципального района о возложении обязанности восстановить дорожный знак удовлетворить.

Обязать администрацию Трубчевского муниципального района обеспечить восстановление дорожного знака 3.4 ПДД РФ «Движение грузовых автомобилей запрещено» в <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В иске прокурора <адрес> к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальный сервис <адрес>» о возложении обязанности восстановить дорожный знак - отказать.

Решение в течение месяца со дня оглашения может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей жалобы через Трубчевский районный суд.

Председательствующий: Небуко В.А.