Постановление № 5-185/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 5-185/2025

дело № 5-185/2025

61RS0022-01-2025-001397-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2025 года г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В.,

с участием защитника привлекаемого юридического лица ООО «Курганнефтепродукт» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Курганнефтепродукт», юридический адрес <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.03.2025г. в Таганрогский городской суд Ростовской области из МТУ «Ространснадзор» по ЮФО поступили протокол об административном правонарушении от 28.02.2025г. №61.2.3.04.1-00117, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Курганнефтепродукт» и иные материалы дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении <дата> на объекте транспортной инфраструктуры - терминал по перегрузке мазута ООО «Курганнефтепродукт», расположенном по адресу: <адрес>, ООО «Курганнефтепродукт» совершило нарушение в области обеспечения транспортной безопасности, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения (постановление №61.3.3.04.1-00455 от 01.10.2024г. вступило в законную силу 15.10.2024г.), Приказа Минтранса России от 23.07.2015 № 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» (далее - Правил), совершенное по неосторожности, а именно, <данные изъяты> чем нарушен п. 172 Правил.

В судебном заседании защитник привлекаемого юридического лица ООО «Курганнефтепродукт» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину не признала. Пояснила, что ворота, входящие в состав КПП №3, которые подлежат интегрированию с системами и средствами сигнализации и контроля доступа, принадлежат на праве собственности другому юридическому лицу, а именно, ООО «<данные изъяты>» и используются ОТИ ООО «Курганнефтепродукт» на основании соглашения о совместном использовании от 20.11.2011г., соглашения о замене стороны в соглашении от 30.06.2014г. Данное соглашение не предусматривает владение основным средством даже на праве аренды, в связи с этим осуществление оснащения или модернизации основного средства не представляется возможным. Кроме этого, 30.08.2024г. в отношении ООО «Курганнефтепродукт» должностными лицами МТУ Ространснадзора по ЮФО был проведен постоянный рейд, в ходе которого были осмотрены те же объекты и документы, которые были представлены для осмотра в настоящем постоянном рейде, и согласно протоколу осмотра № 07/1042 данное нарушени не выявлено. Также обратила внимание на то, что пприказ Минтранса России от 23.07.2015г. №227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности», нарушение которого в протоколе об административном правонарушении вменено ООО «Курганнефтепродукт», с 01.03.2025г. утратил силу.

Выслушав защитника привлекаемого юридического лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделении транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.

Согласно ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ повторное совершение правонарушения по ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 172 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 23.07.2015г. №227 (ред. от 07.09.2020г.) «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» на КПП, постах при осуществлении досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов рекомендуется использование досмотровых поворотных зеркал, смотровых эстакад и (или) лестниц. Данные КПП дополнительно оборудуются металлическими воротами, интегрированными с системами и средствами сигнализации и контроля доступа, а также устройствами для принудительной остановки автотранспортных средств.

ООО «Курганнефтепродукт» привлекается к административной ответственности за нарушение п.172 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 23.07.2015г. №227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности».

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

В ст. 54 Конституции Российской Федерации указано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 23.07.2015г. №227 (ред. от 07.09.2020г.) «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» утратил силу 01.03.2025г. в связи с изданием Приказа Минтранса России от 04.02.2025г. №34 «Об установлении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности», которым не предусмотрена необходимость в дополнительном оборудовании КПП металлическими воротами, интегрированными с системами и средствами сигнализации и контроля доступа, а также устройствами для принудительной остановки автотранспортных средств.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021г.) (раздел VI, вопрос 22), положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.12.2015г. №2735-О). С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении либо отмены состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах судья считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Курганнефтепродукт» прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.4 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Курганнефтепродукт» прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное).

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Верещагина