Решение № 2-324/2025 2-324/2025~М-104/2025 М-104/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-324/2025

Дело № 2-324/2025 (03RS0037-01-2025-000145-03)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,

при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, МКУ Отдел образования муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад №1 с. Толбазы муниципального района Аургазинского района Республики Башкортостан об обязании установления системы оповещения и управления эвакуацией,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, МКУ Отдел образования муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад №1 с. Толбазы муниципального района Аургазинского района Республики Башкортостан об обязании установления системы оповещения и управления эвакуацией, в котором просит обязать администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 12 месяцев (срок в 12 месяцев обусловлен тем, что в бюджет 2025 года администрации муниципального района расходы на осуществление мероприятий, связанных с антитеррористической защищенностью объекта не заложены) со дня вступления решения суда в законную силу выделить МКУ Отдел образования муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан денежные средства на оборудование в муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад №1 с. Толбазы муниципального района Аургазинский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в здании общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 74, с.Толбазы, Аургазинский район, Республика Башкортостан, системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), на основании п.п. «д», «к» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»; обязать МКУ Отдел образования муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 3 месяцев со дня поступления денежных средств обеспечить финансирование в муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №1 с. Толбазы муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан по оборудованию в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 74, с. Толбазы, Аургазинский район, Республика Башкортостан, системойоповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), на основании п.п. «д», «к» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»; обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад №1 с. Толбазы муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 74, с. Толбазы, Аургазинский район, Республика Башкортостан, системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся наобъекте (территории), на основании п.п. «д», «к» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В обоснование требований прокурор ссылается на то обстоятельство, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения федерального законодательства в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в ходе которой установлено, что в МБДОУ ДС № <адрес> не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории).

Изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу пп. 15 ч. 3 ст. 28, пп. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и её цели закреплены ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации (далее – Закон №124-ФЗ), одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Одним из принципов политики является ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Положениями Конституции РФ гарантировано, что в Российской Федерации охраняется здоровье людей (ст.7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст.41), детство находится под защитой государства (ст.38).

Частью 1 ст. 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на образование.

Согласно ч.2 ст. 7 Конституции России в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможностикриминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования. Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»). Частью 1 ст. 4 Закона № 124-ФЗ предусмотрено, что целями государственной политики в интересах детей, в том числе является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Согласно ч. 2 ст. 4 Закона № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана жизни и здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.Согласно п.п. «д», «к» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», образовательные учреждения оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории).В нарушение установленных требований, МБДОУ ДС № <адрес> не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории).Таким образом, оценив все письменные доказательства, доводы сторон в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора <адрес> Республики Башкортостан. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: исковое заявление прокурора <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.Обязать администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 12 месяцев (срок в 12 месяцев обусловлен тем, что в бюджет2025 года администрации муниципального района расходы на осуществление мероприятий, связанных с антитеррористической защищенностью объекта не заложены) со дня вступления решения суда в законную силу выделить МКУ Отдел образования муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан денежные средства на оборудование в муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад №1 с. Толбазы муниципального района Аургазинский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 74, с. Толбазы, Аургазинский район, Республика Башкортостан, системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), на основании п.п. «д», «к» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Обязать МКУ Отдел образования муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 3 месяцев со дня поступления денежных средств обеспечить финансирование муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад №1 с. Толбазы муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан по оборудованию в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 74, с. Толбазы, Аургазинский район, Республика Башкортостан, системойоповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), на основании п.п. «д», «к» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №1 с. Толбазы муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 74, с. Толбазы, Аургазинский район, Республика Башкортостан, системой оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся наобъекте (территории), на основании п.п. «д», «к» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.Судья п/п Н.И. Буляккулова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>