Решение № 2-2467/2020 2-2467/2020~М-2311/2020 М-2311/2020 от 9 октября 2020 г. по делу № 2-2467/2020

Дело № 2-2467/2020

79RS0002-01-2020-006037-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть)

09 октября 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Кривошеевой И.В.,

при секретаре Матюшенко С.И.,

с участием:

помощника прокурора г. Биробиджана Нещетной А.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску прокурора города Биробиджана в защиту интересов ФИО2 к правительству Еврейской автономной области об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Биробиджана обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО2 к правительству Еврейской автономной области об обязании предоставить жилое помещение. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города Биробиджана проведена проверка по обращению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу необеспечения ее жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установлено, что заявитель относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать – ФИО3 лишена родительских прав, сведения об отце ФИО4 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. По информации комитета социальной защиты населения правительства ЕАО сведения о ФИО2 содержатся в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 19.10.2014. По сведениям мэрии городского округа, представленным в прокуратуру города, ФИО2 не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ФИО2 не включен в договор социального найма жилого помещения как члены семьи нанимателя, в мэрии городского округа отсутствуют. По информации управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО жилой площади за ФИО2 не зарегистрировано. По сведениям ОГБУ «Облкадастр» ФИО2 не использовал право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районов. Недвижимости до февраля 1998 года не зарегистрировано. Правительству Еврейской автономной области надлежало предоставить заявителю по договору специализированного найма жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления, что не выполнено в нарушение перечисленных выше норм федерального и областного законодательства. По информации органов опеки и попечительства заявитель выявлен и поставлен на первичный учет как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, следовательно, должен быть обеспечен жильем по месту выявления. Просит суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Нещетная А.В. исковые требования и изложенное в исковом заявлении обоснование иска поддержал. Суду пояснила, что истец в сентября 2021 освобождается из мест лишения свободы, согласно его заявлению просит установить срок исполнения решения суда до 25.09.2021.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, представил письменное заявление, согласно которому просит обеспечить его жилым помещением в срок до 25.09.2021.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что у правительства ЕАО нет возможности предоставить истцу жилое помещение в настоящее время, свободного жилья нет. Жилое помещение истцу может быть предоставлено не ранее 31.12.2024.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату их государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством).

Согласно ст. 149 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют в числе прочего право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно свидетельству о рождении I-ТВ №, выданному администрацией <адрес>, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Мать истца ФИО3 решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 21.09.2010 лишена родительских прав в отношении ФИО2

Сведения об отце ФИО4 внесены в актовую запись о рождении ФИО2 на основании заявления матери ребенка, что подтверждается справкой о рождении № от 19.07.2010.

Из пояснений помощника прокурора Нещетной А.В. следует, что ФИО2 выявлен и поставлен на учет как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на территории муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, и подтверждается решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 21.09.2010 о лишении ФИО3 родительских прав.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении ФИО2 отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости.

По информации управления по опеке и попечительству ЕАО сведения о ФИО2 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством 19.10.2014.

Согласно ответу мэрии г. Биробиджана ЕАО от 10.07.2020 № 4478 исх. ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма не состоит, договор социального найма между истцом и мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области не заключался.

Согласно ответу ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Еврейской автономной области» от 15.07.2020 № 1099 ФИО2 не использовала право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях, в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации относится в данном случае ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На территории Еврейской автономной области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется областным законом Еврейской автономной области от 28.03.2014 № 488-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Еврейской автономной области".

Согласно ст. 6 Закона ЕАО от 28.03.2014 № 488-ОЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях в порядке, установленном настоящим законом, признается невозможным, однократно предоставляются за счет средств областного бюджета благоустроенные жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) на территории области в порядке, установленном настоящим законом, если местом жительства указанных в настоящей статье лиц является область. Договор найма заключается сроком на 5 лет.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из письменных материалов дела следует, что с ФИО2 договор социального найма жилого помещения не заключался, на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, не состоит. На праве собственности за ним жилое помещение не зарегистрировано.

В соответствии с законом ЕАО от 28.03.2014 № 488-ОЗ, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются уполномоченным органом лицам, указанным настоящем законе, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательство, формируемый органом опеки и попечительства, при наличии оснований, установленных законодательством.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, конкретные обстоятельства дела, суд, руководствуясь положениями ст. 57 ЖК РФ, ст. ст. 1, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом ЕАО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», приходит к выводу о том, что истец ФИО2 имеет право на обеспечение его жильем по договору найма специализированного жилого помещения по закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца и обязать правительство ЕАО предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

Одновременно суд считает необходимым установить срок, в течение которого указанное жилое помещение должно быть предоставлено ФИО2

Из пояснений представителя ответчика следует, что свои обязательства перед истцом правительство ЕАО сможет исполнить не ранее 31.12.2024.

Из информации ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО следует, что ФИО2 освобождается из указанного исправительного учреждения по отбытии срока наказания 25.09.2021.

В судебном заседании прокурор с учетом мнения материального истца просил установить срок исполнения решения суда не позднее 25.09.2021 г.

Частью 2 ст. 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает возможным установить срок исполнения решения до 25.09.2021. При этом суд считает, что наличие на исполнении в правительстве ЕАО решений судов по аналогичным спорам не является безусловным основанием для предоставления более длительного срока исполнения данного решения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Биробиджана в защиту интересов ФИО2 к правительству Еврейской автономной области об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, площадью не ниже установленных норм, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в срок до 25.09.2021.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Кривошеева

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2020.