Решение № 2-1678/2017 2-1678/2017~М-1443/2017 М-1443/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-1678/2017

дело №2-1678/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2017 года Красноглинский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Ромасловской И.М.

при секретаре Салмановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Али оглы к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

при участии в судебном заседании:

истец ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от 17.11.2015 года,

представитель ответчика Администрации городского округа Самара не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представитель ответчика Департамента городского округа Самара не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представителя третьего лица СНТ «Салют-2» - Председателя правления ФИО3, действующего от имени юридического лица без доверенности,

представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара, в котором с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, просил признать право собственности на земельный участок площадью 937.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, согласно каталогу координат подготовленному ООО «Эксперт – Центр»

Х
Y

1
12908.27

10587.89

2
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

мотивируя свои требования тем, что является членом СНТ «Салют – 2» и использует земельный участок площадью 937.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<адрес>, оплачивает членские взносы. С целью оформления земельного участка в собственность истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка На основании ст.10.<адрес> от <дата> № – ГД «О земле». Однако, распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от 10.07.2017 года №РД – 1742, истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку земельный участок находится в двух территориальных зонах Р – 3 (зона природных ландшафтов) и зоне Р – 5 (зона садовых дачных участков и коллективных садов).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении требований отказать, указав, что согласно сведениям, содержащимся в ИСОГД городского округа Самара, спорный земельный участок расположен двух территориальных зонах Р – 3 (зона природных ландшафтов) и зоне Р – 5 (зона садовых дачных участков и коллективных садов). По карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от <дата> №.

Представитель третьего лица СНТ «Салют – 2» Председатель правления СНТ ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил суду, что ФИО1 является членом СНТ «Салют – 2» с 2010 года, за нем закреплен земельный участок площадью 937.00 кв.м, исправно платит членские взносы, задолженности по оплате не имеет. Ранее данный земельный участок использовала ФИО4, которая продала земельный участок ФИО1, в связи с чем он и был принят в члены СНТ. Границы земельного участка, используемого истцом не изменялись более 15 лет. В настоящий момент согласована схема СНТ в порядке, предусмотренном Законом Самарской области «О земле».

Заслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 данной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Более того, согласно ст.10.4 Закон Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план – схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом – схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана – схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Судом установлено, что ФИО1о является членом СНТ «Салют – 2» и использует земельный участок площадью 937.00 кв.м, расположенный по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, СНТ <адрес> что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Салют – 2» от <дата> №, согласно которой ФИО1 принят в члены СНТ, справкой Председателя правления СНТ «Салют – 2» и заключением правления СНТ «Салют – 2» от <дата> №.

Согласно постановлению Совета М. С. от <дата> № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» - Советы М. республик, края (области), исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до <дата> под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование

Во исполнение данного постановления, решением Исполкома городского Совета депутатов трудящихся от 08.09.1955 года № «О выделении земельных участков предприятиям и организациям <адрес> под сады рабочим и служащим» Горжиуправлению были переданы земли площадью 305.20 гектара для использования под сады рабочим и служащим предприятиям и организациям города.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от <дата> № «О выделении земельного участка заводу п/я 211 под сады рабочих и служащих» заводу п/я 211 был отведен (передан) земельный участок в районе С-ных Хуторов под сады рабочих и служащих без права возведения построек, площадью 20 гектаров, в компенсацию за изъятые участки в урочище «Дойки».

Согласно исторической справке ОАО «Салют» 31.12.1941 года данному предприятию был присвоен п/я 211.

При Профкоме п/я 211 (ОАО «Салют») была создана дачная комиссия, которая в последствии была переименована в СДТ «Салют».

Согласно письму от 01.06.2016 года №457/3 СДТ «Салют» являлось подразделением Куйбышевского механического завода «Салют»,

Как следует из материалов дела, на основании протокола общего собрания членов садового товарищества «Салют» от 03.04.1995 года СДТ «Салют» было ликвидировано.

Вместе с тем, согласно письму Первичной профсоюзной организации ОАО «Салют» от 22.03.2016 года №457/17 территория существующего СНТ «Салют – 2» являлась составной частью СДТ «Салют», ликвидированного 03.04.1995 года. СНТ «Салют-2» является правопреемником СДТ «Салют» в плане данной территории.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СНТ «Салют-2» было создано 17.11.2008 года.

Решением Общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества «Салют – 2» от 21.06.2010 года, оформленного протоколом №2, утвержден Устав СНТ «Салют – 2» в новой редакции.

Таким образом, СНТ «Салют – 2» создано до 01.01.2010 года.

План – схема территории СНТ «Салют – 2», расположенного по адресу: <адрес>, Б.С-ны Хутора, площадью 42 га, согласована министерством имущественных отношений Самарской области, что подтверждается уведомлением о рассмотрении от <дата> №.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО5, при сопоставлении координат характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 937.00 кв.м и координат характерных точек границ земельного участка территории СНТ «Салют – 2», указанных в план – схеме СНТ «Салют – 2» согласованной министерством имущественных отношений Самарской области, спорный земельный участок расположен в границах СНТ «Салют – 2».

Согласно ответам Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области спорный земельный участок площадью 937.00 кв.м к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится и находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водных объектов (информационное письмо от 10.08.2017 года №, от <дата> №).

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области, в архиве отсутствуют правоустанавливающие документы по состоянию на 1992 – 1998 годы и информация о предоставлении кому – либо земельного участка №7 по вышеуказанному адресу; также отсутствует информация о предоставлении ФИО1 каких – либо земельных участков на территории <адрес>.

По сведениям ФФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» от <дата> №, пересечений границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет в ГКН не выявлено.

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, о чем свидетельствуют акт согласования местоположения границы земельного участка.

Таким образом, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истцом ФИО1 соответствует условиям, указанным в ст.10.4 Закон Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле».

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией городского округа Самара не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во вне судебном порядке. Так, 03.06.2017 года ФИО1 обратился в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Однако распоряжением от 10.07.2017 года №РД-1742 истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена по тем основаниям, что земельный участок находится в двух территориальных зонах зоне Р – 3 (зона природных ландшафтов) и зоне Р – 5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов).

Нахождение части спорного земельного участка в границах зоны природных ландшафтов (Р – 3) не может расцениваться судом как препятствие для признания права собственности на спорный земельный участок, поскольку согласно исследованным доказательствам, земельный участок для организации садоводческого товарищества был предоставлен в 1955 году, то есть до утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самаре постановлением Самарской городской Думы от 24.06.2001 года №61. Границы спорного участка сформировались более 15 лет назад, границы земельного участка не менялись. Земельный участок для организации садоводческого товарищества был предоставлен в соответствии с законодательством. В соответствии с п.8 ст.36 ГрК РФ, земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а также в соответствии с п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных указанным постановлением от 24.06.2001 года №61, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка СНТ «Салют – 2», истец использует данный участок под садоводство, план – схема территории названного товарищества утверждена 19.02.2015 года министерством имущественных отношений Самарской области, СНТ «Салют – 2» создано до 01.01.2010 года, а также принимая во внимание, что границы спорного земельного участка с соседними землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 Я. А.О. право собственности на земельный участок площадью 937.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<адрес> относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: садоводство, в следующих координатах:

Х
Y

1
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.М. Ромасловская

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2017 года.

Судья И.М. Ромасловская