Решение № 12-131/2018 12-9/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 12-131/2018

Дело № 12-9/2019


РЕШЕНИЕ

г. Орск 21 февраля 2019 года

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Смирнова Н.В., при секретаре Резник Е.Е., с участием представителя Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «УК «Советская» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Советского района г. Орска Оренбургской области от 12.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Советская»,

установил:

01.10.2018 ведущим специалистом отдела нормативно-технического контроля (надзора) ГЖИ по Оренбургской области в отношении ООО «УК «Советская» за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

12.12.2018 постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Советского района г. Орска Оренбургской области ООО «УК «Советская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

24.12.2018 представителем ООО «УК «Советская» ФИО2 подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Советского района г. Орска Оренбургской области от 12.12.2018, в которой она просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Указала, что протокол по делу об административном правонарушении составлен в отсутствие юридического лица, которое не было уведомлено о времени и месте его рассмотрения, подписан неуполномоченным лицом, при этом, представитель ООО «УК «Советская» находился по указанному в распоряжении о проведении внеплановой выездной проверки месте в назначено время, тогда как не был допущен, поскольку полномочия не были подтверждены надлежащим образом. Акт о невозможности проведения проверки представлен не был, в связи с чем полагает, что сведения, подтверждающие, что общество своим бездействием препятствовало проведению проверки, в деле отсутствуют.

В судебное заседание представитель ООО «УК «Советская» не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ГЖИ ФИО1 в судебном заседании возражала против доводов жалобы. Указала, что все изложенные в жалобе доводы были предметом проверки в суде первой инстанции. Представитель ООО «УК «Советская» при проведении проверки не присутствовал, о чем и был составлен акт должностным лицом, подписанный одним из жильцов дома. Проведение проверки в отсутствие представителя юридического лица невозможно.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.

20.09.2017 ГЖИ по Оренбургской области ООО «УК «Советская» выдано предписание № об устранении нарушений, установлен срок до 01.09.2018 года.

Распоряжением ГЖИ по Оренбургской области № от 21.09.2018 назначена проверка выполнения предписания № от 20.09.2017. Установлена дата проведения проверки – 26.09.2018.

24.09.2018 ООО «УК «Советская» по электронной почте получена копия распоряжения № от 21.09.2018, согласно которому обществу необходимо обеспечить присутствие руководителя либо иного уполномоченного лица 26.09.2018 в 13.30 час по адресу: <адрес>.

26.09.2018 ведущим специалистом ГЖИ по Оренбургской области ФИО3 по адресу: <адрес>, составлен акт, согласно которому руководитель ООО «УК «Советская» или уполномоченное лицо с надлежаще оформленными документами не явились, что, в соответствии со ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», является обязанностью общества, в связи с чем, проверка не состоялась. Тем самым, ООО «УК «Советская» воспрепятствовало осуществлению служебных обязанностей должностного лица ГЖИ по Оренбургской области.

26.09.2018 года ООО «УК «Советская» получено уведомление № от 26.09.2018 о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении.

01.10.2018 в отношении ООО «УК «Советская» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008, основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Основанием для проведения внеплановой проверки ООО «УК «Советская» явилось истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания № ПР-2880/1 от 20.09.2017 об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого истек 01.09.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008, при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 2 ст. 15 указанного Закона, при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подп. «б» п.2 ч.2 ст. 10 Закона, а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Вместе с тем, ООО «УК «Советская», будучи извещенным о времени и месте проведения выездной проверки, не обеспечило присутствие на ней руководителя общества либо иного уполномоченного представителя юридического лица, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица ГЖИ по Оренбургской области.

Факт отсутствия представителя ООО «УК «Советская» по адресу: <адрес>, 26.09.2018 года в 13.30 час. подтверждается актом, составленным в 13.30 час. ведущим специалистом ГЖИ ФИО3 и жителем дома <адрес> С.А.Ф., а также отметкой в акте № от 26.09.2018. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о виновности ООО «УК «Советская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, нахожу обоснованными, поскольку они полностью подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

Доводам представителя ООО «УК «Советская» ФИО2 о не допуске представителя общества к проведению проверки и о составлении протокола об административном правонарушении неуполномоченным лицом, без извещения привлекаемого лица, в обжалуемом постановлении дана надлежащая и правильная правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

По существу, изложенные в жалобе доводы сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта, поскольку не опровергают правильности выводов судьи.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по делу не допущено. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Советского района г. Орска Оренбургской области от 12.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Советская», оставить без изменения, жалобу представителя ООО «УК «Советская» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова