Решение № 2А-2821/2017 2А-2821/2017~М-2598/2017 М-2598/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-2821/2017

Дело ***а-2821/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 05 октября 2017 года

Ленинский районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Миловановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации *** к УФССП России по *** об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация *** обратилась в суд с административным иском к УФССП России по *** об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 руб., наложенного 26.04.2013г. постановлением судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства *** от 26.02.2013г. В обоснование иска указано, что решением Ленинского районного суда *** на администрацию *** была возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3 по договору социального найма другое жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта. 26.02.2013г. было возбуждено исполнительное производство ***. После возбуждения исполнительного производства администрации *** был предоставлен срок пять дней для добровольного исполнения решения суда. Поскольку у администрации *** не было свободных жилых помещений, то исполнить решение суда в добровольном порядке не представлялось возможным, и об этом было сообщено судебному приставу-исполнителю. Однако, 26.04.2013г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации *** исполнительского сбора в размере 5000 руб. Постановлением администрации *** от 09.04.2015г. *** ФИО1 была предоставлена по договору социального найма *** общей площадью 77,2 кв.м. по адресу: ***-4, ***, о чем было сообщено судебному приставу-исполнителю. С выводами судебного пристава-исполнителя об отсутствии уважительных причин в неисполнении решения суда в срок для добровольного исполнения, администрация *** не согласна, поскольку отсутствие свободного жилого помещения, необходимого для исполнения требований исполнительного документа для администрации *** является чрезвычайным, объективно непредотвративным обстоятельством и непреодолимым препятствием, находящимся вне контроля администрации города, т.е. уважительной причиной. Исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок не представлялось возможным даже при наличии свободного жилого помещения, поскольку для принятия решения о предоставлении жилого помещения гражданину необходимо получения согласия данного лица, после которого вопрос о предоставлении жилого помещения выносится на рассмотрение жилищной комиссии, и общий срок рассмотрения данного вопроса составляет 30 дней. Также судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора не были учтены те обстоятельства, что администрация *** предпринимала меры направленные на исполнение решения суда, а именно вела работу по инвентаризации имеющегося свободного жилого фонда, последующему ремонту и предоставлению жилого помещения. Кроме того, в целях исполнения решения суда администрацией *** ме6роприятия по приобретению в муниципальную собственность жилых помещений осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». МКУ «Инвестиционно-строительный центр» *** «Инвестор» на постоянной основе объявляются аукционы на приобретение благоустроенных жилых помещений, однако в связи с отсутствием заявок, аукционы на приобретение жилых помещений признаются не состоявшимися. Таким образом, администрацией *** предпринимались все меры для исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 заявленные административные требования поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - УФССП России по *** в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по *** в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от ***г. N229-ФЗ«Об исполнительном производстве» (в редакции по состоянию на 2013г.)

исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 названного Федерального закона (в действующей редакции) должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ***г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.02.2013г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по *** было возбуждено исполнительное производство *** на основании исполнительного листа от 21.02.2013г., выданного Ленинским районным судом ***, по предмету исполнения: обязать администрацию *** предоставить ФИО2, ФИО3, проживающим по адресу: ***, по договору социального найма другое жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Также в пункте 3 названного постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

26.04.2013г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ***, в рамках указанного исполнительного производства, вынесено постановление о взыскании с администрации *** исполнительского сбора в размере 5000 руб., в силу того, что администрацией *** исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Также из данного постановления следует, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не представлено, как и не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Таких доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, административным истцом не представлено и суду в ходе судебного разбирательства.

Также судом установлено, что постановлением администрации *** от 09.04.2015г. *** ФИО2 с составом семьи два человека была предоставлена по договору социального найма *** общей площадью 77,2 кв.м. по адресу: ***-4, ***.

04.05.2016г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП Росси по *** вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Таким образом, исполнительный документ от 21.02.2013г., по исполнительному производству *** от 26.02.2013г., был исполнен должником - администрацией *** более чем через два года после возбуждения исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах суд не находит достаточных оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку администрацией *** не представлено доказательств подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа и свидетельствующих об отсутствии вины должника, либо влияющих на оценку степени вины, как доказательств, вызванных именно непредвиденно непреодолимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля администрации ***.

Сам факт исполнения требований исполнительного документа, и спустя два года с момента возбуждения исполнительного производства, не является основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, суд находит административный иск администрации *** не обоснованным и подлежащим оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска администрации *** отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 12.10.2017г.

Судья Кострюков П.А.