Решение № 2-917/2024 2-917/2024~М-698/2024 М-698/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-917/2024

Дело № 2-917/2024

УИД 29RS0008-01-2024-001314-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2024 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Боглаевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Культурно-досуговое объединение Котласского муниципального округа» об обязании устранить нарушения законодательства,

установил:

Котласский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд вышеназванным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга состояния законности по доступности для инвалидов выявлены нарушения федерального законодательства в деятельности муниципального учреждения культуры «Культурно-досуговое объединение Котласского муниципального округа». Установлено, что на входной группе и в здании досугового центра «Таусень» по адресу: <...> отсутствуют тактильные полосы и пороги с желтой окраской, на дверях при входе в здание нет яркой контрастной маркировки; в имеющемся входе в зрительный зал имеется высокий порог двери, затрудняющий проход для лиц пожилого возраста и инвалидов; прозрачные полотна дверей на входах и в здании, а также прозрачные ограждения и перегородки следует выполнять из ударостойкого безопасного стекла; отсутствует информационное табло (тактильные таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной информации с использованием шрифта Брайля. На основании чего просит обязать ответчика в срок до 01 марта 2025 года устранить указанные нарушения.

Истец - старший помощник Котласского межрайонного прокурора Дурапов Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик - представитель МУК «Культурно-досуговое объединение Котласского муниципального округа», представитель третьего лица Котласского муниципального округа в лице администрации Котласского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащими образом, мнение по иску не представили.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Пунктом «а» части 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в РФ является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В статье 2 данного Федерального закона № 181-ФЗ указано, что социальная защита инвалидов есть система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Согласно пунктам 1 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Согласно пункту 6.1.6 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Применение на обязательной основе данного пункта обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

На основании пункта 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м.

Допускается применение контрастных противоскользящих полос с фотолюминесцентным покрытием. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени – не более 0,04 м. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающая тактильная полоса обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша.

Согласно пункту 6.1.6 СП 59.13330.2020 прозрачные полотна дверей на входах и в здании, а также прозрачные ограждения и перегородки следует выполнять из ударостойкого безопасного стекла для строительства. На прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9 – 1,0 м и 1,3 – 1,4 м.

На основании пункта 6.2.4 СП 59.13330.2020 дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола.

В силу пункта 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Судом установлено, что Котласской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга состояния законности соблюдения прав граждан с ограниченными возможностями выявлены нарушения федерального законодательства в МУК «Культурно-досуговое объединение Котласского муниципального округа».

Установлено, что в нарушении вышеуказанных норм, на входной группе и в здании досугового центра «Таусень» по адресу: <...> отсутствуют тактильные полосы и пороги с желтой окраской, на дверях при входе в здание нет яркой контрастной маркировки; в имеющемся входе в зрительный зал имеется высокий порог двери, затрудняющий проход для лиц пожилого возраста и инвалидов; прозрачные полотна дверей на входах и в здании, а также прозрачные ограждения и перегородки следует выполнять из ударостойкого безопасного стекла; отсутствует информационное табло (тактильные таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной информации с использованием шрифта Брайля.

Межрайонной прокуратурой 23 октября 2023 года в адрес директора МУК ДЦ «Таусень» было внесено представление об устранении вышеназванных нарушений. Согласно ответа на представление от 06 февраля 2024 года работы по устранению нарушений в сфере доступности для инвалидов не выполнены, будут исполнены при наличии финансовых средств.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, правопреемником МУК досугового центра «Таусень» является МУК «Культурно-досуговое объединение Котласского муниципального округа».

Таким образом, МУК «Культурно-досуговое объединение Котласского муниципального округа» не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для обеспечения беспрепятственного движения, беспрепятственного доступа инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями здоровья к общественному объекту, что существенным образом препятствует реализации ими своих прав в сфере социальной защиты, не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, ориентированных на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав и свобод.

Поскольку мероприятия для обеспечения беспрепятственного движения не реализованы в необходимом и достаточном объеме, суд считает необходимым заявленные прокурором требования удовлетворить, обязав МУК «Культурно-досуговое объединение Котласского муниципального округа» устранить выявленные нарушения действующего законодательства.

На основании статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры «Культурно-досуговое объединение Котласского муниципального округа» об обязании устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение культуры «Культурно-досуговое объединение Котласского муниципального округа» (ОГРН <***>) в срок до 01 марта 2025 года в здании досугового центра «Таусень» по адресу <...>, устранить нарушения:

- на проступях краевых ступеней лестничных маршей снаружи и внутри здания нанести противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени в соответствии с требованиями пункта 6.2.8 СП 59.13330.2020;

- прозрачные полотна дверей на входах и в здании, а также прозрачные ограждения и перегородки выполнить из ударостойкого безопасного стекла для строительства. На прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) нанести яркую контрастную маркировку в соответствии с пунктом 6.1.6 СП 59.13330.2020;

- при входе в зрительный зал порог двери оборудовать в соответствии с пунктом 6.2.4 СП 59.13330.2020;

- установить информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения, графиком работы и иной информации с использованием шрифта Брайля в соответствии с пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020.

Взыскать с муниципального учреждения культуры «Культурно-досуговое объединение Котласского муниципального округа» (ОГРН <***>) государственную пошлину в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2024 года.