Решение № 2А-1525/2018 2А-1525/2018~М-1498/2018 М-1498/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-1525/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Астрахань 12 июля 2018г.

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Аршба А.А. при секретаре Ц.Б.Ю., с участием старшего помощника прокурора <адрес> Б.А.В., административного ответчика К.Е.А., представителя административного истца В.И.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения ИК № УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении К.Е.А.

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным иском к К.Е.А., об установлении в отношении последнего административного надзора.

В обоснование административного иска административный истец указал, что административный ответчик был осужден приговором Красноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.за совершение преступления ответственность за совершение которого предусмотрена п<данные изъяты> УК РФ к 4 годам лишения свободы.

За время отбывания наказания К.Е.А. неоднократно допускал нарушения режима содержания, за что наказывался в дисциплинарном порядке.

С ДД.ММ.ГГГГ.К.Е.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец указывает, что К.Е.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытию срока наказания назначенного приговором суда, однако за время отбывания наказания являлся злостным нарушителем режима содержания, в связи с чем необходимо рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении К.Е.А.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> поддержала доводы, указанные в заявлении, в полном объеме, просила установить в отношении осужденного административный надзор сроком на три года, указав ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, в виде: запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях; запрета на посещение мест проведения массовых и культурно-развлекательных мероприятий; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства после 22 часов до 6 часов; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства. Также представитель административного истца подтвердила, что К.Е.А. является гражданином Республики Казахстан и Министерством юстиции Российской Федерации в отношении данного лица вынесено распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

Осужденный К.Е.А. в судебном заседании возражал в установлении в отношении него административного надзора с установлением административных ограничений на указанный срок, пояснил, что является гражданином Республики Казахстан, гражданства Российской Федерации не имеет, и не пытался его получить.

Старший помощник прокурора в судебном заседании считала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению поскольку применение административного надзора в отношении иностранных граждан возможно только при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, указанное условие в данном правом случае отсутствует, поскольку доказательств законности пребывания К.Е.А. на территории Российской Федерации не имеется, более того, его пребывания в России признано нежелательным.

Суд, выслушав мнение представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федеральный закон от 06.04.2011г.№64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Установление такого административного надзора возможно согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального Закона в случае, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п.1.ч.1.ст.5 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что административный ответчик был осужден приговором Красноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.за совершение преступления ответственность за совершение которого предусмотрена <данные изъяты> УК РФ к 4 годам лишения свободы.

За время отбывания наказания К.Е.А. неоднократно допускал нарушения режима содержания, за что наказывался в дисциплинарном порядке.

С ДД.ММ.ГГГГ.К.Е.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п.3 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013г. № применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. По смыслу статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 УК РФ.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. №115-ФЗ и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ.

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Эти же критерии служат основанием в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнении решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании К.Е.А. является гражданином Республики Казахстан, не имеющего регистрации по месту пребывания в России, в отношении К.Е.А. Министерством юстиции Российской Федерации издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. №-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что правовых оснований для установления в отношении К.Е.А. административного надзора не имеется, в связи с чем административный иск Федерального казенного учреждения ИК № УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении данного лица не может быть удовлетворён.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-180,272,273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административному иску Федерального казенного учреждения ИК № УФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении К.Е.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.07.2018г.

Судья А.А. Аршба