Решение № 2А-64/2026 2А-64/2026~М-25/2026 М-25/2026 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2А-64/2026

Дело №2а-64/2026

УИД 69RS0009-01-2026-000031-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Захаровой Е.Ю.,

при секретаре Шабановой И.Н.,

в открытом судебном заседании 24 февраля 2026 г. в г. Зубцове Тверской области, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц и пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц и пени.

В основании заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 является собственником квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

ФИО1 не исполнил своевременно обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2014 год, 2016-2017 гг. в размере 1007 рублей 00 копеек в срок, установленный законодательством.

За несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за период с 02.12.2016г. по 28.06.2020г. были начислены пени в сумме 179 рублей 72 копейки.

В рамках досудебного урегулирования ФИО1 были направлены требования: от 21.10.2015 г. № 25083, от 30.07.2018г. № 12709, от 08.07.2019г. № 32422, от 08.08.2019 г. № 20397, от 29.06.2020г. № 25891.

В связи с неисполнением налогоплательщиком ФИО1 обязанности по оплате имущественного налога за 2014 год, 2016-2017гг., административный истец просит взыскать с него задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 1007 рублей 00 копеек и пени в сумме 179 рублей 72 копейки.

Административный истец УФНС России по Тверской области надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, просил дело рассмотреть в его отсутствии и исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, возражений не представил.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, находит не подлежащими удовлетворению заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ, части 1 статьи 3 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно положениям ст.400 НК РФ плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ. Объектами налогообложения признаются жилые дома, жилые помещения (квартиры, комнаты), гаражи (машино-место), единые недвижимые комплексы, объекты незавершенного строительства и иные здания, строения, помещения и сооружения.

Из исследованных письменных доказательств также следует, что в 2014г., 2016-2017 гг. ФИО1 являлся собственником квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц.

Сведений о прекращении регистрации права собственности ФИО1 на указанный объект недвижимого имущества в 2014г, 2016-2017 гг. суду не представлено.

По состоянию на 22 января 2026 г. задолженность ФИО1 по налогу на имущество физических лиц за 2014 г., 2016 – 2017 г.г. составляет 1007 руб., пени за период с 02 декабря 2016 г. по 28 июня 2020 г. составляет 179 руб. 72 коп.

Представленный административным истцом расчет налога на имущество физических лиц за 2014 г., 2016 – 2017 г.г. произведен в соответствии с действующим налоговым законодательством, проверен судом и является правильным.

В отношении ФИО1 были вынесены требования об уплате задолженности по имущественному налогу и пени: от 21.10.2015 г. № 25083, от 30.07.2018г. № 12709 со сроком исполнения до 24.09.2018г., от 08.07.2019г. № 32422 со сроком исполнения до 01.11.2019г., от 08.07.2019г. № 20397 со сроком исполнения до 01.11.2019г., от 29.06.2020г. № 25891 со сроком исполнения до 25.11.2020г.

В установленный в налоговых требованиях сроки недоимка по налогу ФИО1 в полном объеме уплачена не была.

14 ноября 2025 г. мировым судьей судебного участка № 16 Тверской области было вынесено определение об оставлении заявления УФНС России по Тверской области без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

Доказательств оплаты задолженности со стороны ФИО1 на момент рассмотрения настоящего дела представлено не было.

Согласно п. 2 ст.11 НК РФ недоимкой признается сумма налога, сумма сбора или недоимка или сумма страховых взносов, не уплаченная (не перечисленная) в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Как следует из ч. 1 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Частью 3 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) определено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.1, ч. 2 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В связи с неуплатой ФИО1 налога на имущество физических лиц в установленный законодательством Российской Федерации срок, налогоплательщику выставлено требование об уплате задолженности, которые в установленный срок исполнены не были.

Таким образом, судом установлено, что в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования (требования N 25083 от 21 октября 2015 г. со сроком уплаты по 25 января 2016 г. (л.д. 14)) об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов сумма задолженности ФИО1 не превысила 3000 рублей, а потому с учетом положения части 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании вышеуказанных налоговых платежей в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, то есть не позднее 25 июля 2019 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым платежам, Управление обратилось к мировому судье судебного участка N 16 Тверской области только в ноябре 2025 года.

14 ноября 2025 года мировым судьей судебного участка N 40 Тверской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу, в связи с наличием спора.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Ограничение предъявления налоговым органом административного искового заявления в суд определенным законом сроком преследует цель упорядочения процесса взыскания недоимки и повышения эффективности работы налоговых органов.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума ВС РФ №41 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными и в данном случае истцом пропущены.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года №367-О и от 18 июля 2006 года№ 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако, никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено, а указанные административным истцом причины, по которым указанный срок пропущен – большой объём документов, загруженность сотрудников, не могут быть признаны судом уважительными, поскольку носят субъективный характер и не свидетельствуют о наличии объективных и непреодолимых препятствий для своевременного совершения налоговым органом предусмотренных законом действий, направленных на взыскание задолженности по налогам, в связи с чем, оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине, у суда не имеется.

Суд считает, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что УФНС является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Иных исключительных обстоятельств, которые бы препятствовали административному истцу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока, в ходатайстве не приведено и судом не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд.

Более того, административным истцом не было представлено доказательств направления в адрес налогоплательщика в установленном порядке требований об уплате налога на имущество физических лиц.

Учитывая вышеизложенное, административные исковые требования административного истца о взыскании с административного ответчикаФИО1 задолженности по налогам и пени, суд считает не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

ходатайство Управления Федеральной налоговой службы России по Тверской области о восстановлении срока для обращения в суд, оставить без удовлетворения.

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы России по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога на имущество физических лиц и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Е.Ю. Захарова