Решение № 2-946/2017 2-946/2017~М-927/2017 М-927/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-946/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 года г.Кимовск Тульская область

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола секретарем Демидовой Е.А.,

с участием

старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-946/2017 по иску Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район, об обязании ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов,

у с т а н о в и л :

Кимовский межрайонный прокурор первоначально обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кимовский район (далее – АМО Кимовский район) об обязании ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, в том числе крупногабаритных веток, мусора, на земельных участках, расположенных в г. Кимовске: между домом № по <адрес> и домом № по <адрес>; в районе дома № по <адрес>; примерно в 50 м на юго-запад от д. № по <адрес>; примерно в 80 м на юго-запад от д. № по <адрес>.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что в ходе проверки, проведенной Кимовской межрайонной прокуратурой, соблюдения АМО Кимовский район требований законодательства об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства на территории города Кимовска выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, в том числе крупногабаритных веток, мусора по указанным выше адресам.

Согласно информации, представленной АМО Кимовкий район, следует, что вывоз несанкционированных свалок, организованных жителями, осуществляется МКУ «Универсал-Ком».

В связи с выявленными нарушениями, межрайонной прокуратурой 24.03.2017 в МКУ «Универсал-Ком» МО Кимовский район, а также 24.04.2017 в администрацию муниципального образования Кимовский район внесены представления, которые рассмотрены, однако действенных мер, направленных на устранение нарушений не принято, по состоянию на 17.07.2017 свалки не ликвидированы.

Указал, что несоблюдение требований действующего законодательства, ведет к причинению вреда окружающей среде, чем нарушаются конституционные права человека на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.ст.41, 42 Конституции Российской Федерации. Кроме того, наличие несанкционированных свалок сухих веток и твердых бытовых отходов, в случае возгорания может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу.

Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.

Старший помощник Кимовского межрайонного прокурора представила в судебном заседании заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым Кимовский межрайоный прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, в том числе крупногабаритных, веток, мусора, на земельных участках города Кимовска расположенных: между домом № по <адрес> и домом № по <адрес> в районе котельной; в 50 м. на юго-запад от д№ по <адрес>; в 80 м. на юго-запад от д.№ по <адрес>. Просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО1, в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований Кимовского межрайонного прокурора. Пояснила суду, что ликвидация указанных несанкционированных свалок будет проведена МКУ «Универсал-Ком» в ближайшее время.

Выслушав старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н., представителя ответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

Среди основных принципов государственной политики в области обращения с отходами ст. 3 Федерального закона № 89-ФЗ выделяет принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Частью 1 ст.15 Устава муниципального образования Кимовский район закреплено, что администрация муниципального образования Кимовский район исполняет полномочия администрации муниципального образования город Кимовск Кимовского района в полном объеме в соответствии с аб. 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Однако в ходе проверок, проведенных Кимовской межрайонной прокуратурой в июне – июле 2017 года, выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, в том числе крупногабаритных, веток, мусора, на земельных участках города Кимовска, расположенных: между домом № по <адрес> и домом № по <адрес> в районе котельной; в 50 м. на юго-запад от д.№ по <адрес>; в 80 м. на юго-запад от д.№ по <адрес>.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании из пояснений старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н., представителя ответчика АМО Кимовский район по доверенности ФИО1, а также из исследованных письменных доказательств дела:

- сведений о юридическом лице (л.д. 7-14);

-копии устава АМО Кимовский район (л.д.15-50);

-копии представления Кимовского межрайонного прокурора (л.д.51-53);

-копии ответа МКУ МО Кимовский район «Универсал – Ком» (л.д. 54);

-копии представления Кимовского межрайонного прокурора (л.д. 55-57);

- копии ответа АМО Кимовский район (л.д. 58);

- копии актов обследования с фототаблицами (л.д. 60-64, 74-77);

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности требований Кимовского межрайонного прокурора, поскольку они соответствуют требованиям законодательства, приведенного в настоящем решении суда.

Образование несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Кимовский район приводит к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу санитарно- эпидемиологической обстановке.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования Кимовский района обязанность по организации мероприятий по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов с несанкционированного места размещения отходов, расположенного приблизительно 100 метров в направлении на север от дома, по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об обязании организовать мероприятия по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов - удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район организовать течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, в том числе крупногабаритных, веток, мусора, на земельных участках города Кимовска расположенных: между домом № по <адрес> и домом № по <адрес> в районе котельной; в 50 м. на юго-запад от д.№ по <адрес>; в 80 м. на юго-запад от д.№ по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий