Решение № 2-19/2026 2-19/2026(2-838/2025;)~М-708/2025 2-838/2025 М-708/2025 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2-19/2026

УИД 37RS0020-01-2025-001052-49

Дело № 2- 19/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Ильинское-Хованское,

Ивановская область 13 апреля 2026 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.Е.,

при секретаре Илюшиной Л.Н.,

с участием представителей истца - помощников Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Кирсанова А.И. и Пурышева А.М.,

представителей ответчика Правительства Ивановской области по доверенности ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Правительству Ивановской области о возложении обязанности,

установил:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, обратился в суд с вышеназванным иском к Правительству Ивановской области, в обоснование указав, что в ходе анализа соблюдения законодательства об охране окружающей среды установлено, что на территории Ильинского муниципального района Ивановской области расположен сибиреязвенный скотомогильник: Аньковское сельское поселение, <адрес> (<данные изъяты>). По информации Службы ветеринарии Ивановской области от 20.03.2025 года №исх-380-027/01-11 до настоящего времени данный объект в региональную собственность не принят, сведения о регистрации права собственности на него отсутствуют. Данный объект является недвижимым имуществом специального назначения, созданное в целях безопасного захоронения биологических отходов для предотвращения инфекционных и инвазионных болезней животных, защиты населения от зооантропонозных заболеваний и обеспечения экологической безопасности путем исключения загрязнения окружающей среды. В силу положений ст. 72 Конституции РФ, Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п.2 ст. 2), Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», должно находиться в собственности Ивановской области. В соответствии с Законом Ивановской области от 16.11.2010 №129-ОЗ «О разграничении полномочий в сфере окружающей среды, использования и охраны водных объектов, экологической экспертизы между органами государственной власти Ивановской области» к полномочиям Правительства Ивановской области относится организация проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами. Надлежащий контроль за содержанием подобных объектов может быть обеспечен только путём передачи их в региональную собственность. Согласно сведениям ЕГРН, спорный скотомогильник как недвижимое имущество в реестре не значится, собственник у него отсутствует. Отсутствие юридически закрепленного правообладателя сибиреязвенного скотомогильника приводит к правовой неопределенности в вопросах в вопросах его содержания и эксплуатации, что создает системные нарушения в выполнении установленных санитарно-эпидемиологических, ветеринарных и экологических требований. В частности, это выражается в ненадлежащем состоянии ограждений, отсутствии маркировочных знаков и необходимого учета, что для объектов типа, содержащих возбудитель особо опасной инфекции, представляет повышенную эпидемиологическую угрозу.

Указанные обстоятельства создают реальные риски распространения спор сибирской язвы на прилегающие территории, включая зоны ведения сельскохозяйственной деятельности, места водозабора и населенные пункты, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации биолого-социального характера. Особую опасность представляет потенциальная возможность миграции патогена через грунтовые воды и почву, учитывая характерную для возбудителя сибирской язвы исключительную устойчивость во внешней среде.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит суд обязать Правительство Ивановской области: обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу за постановкой на учет как бесхозного имущества сибиреязвенного скотомогильника, расположенного на территории Ильинского муниципального района, Аньковское сельское поселение, <адрес> принять в собственность Ивановской области вышеуказанный скотомогильник по истечении одного года с момента постановки на учет как бесхозного имущества сибиреязвенного скотомогильника.

Определением судьи от 8 июля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: Правительство РФ, администрация Ильинского муниципального района Ивановской области, администрации Аньковского сельского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области, Управление Роспотребнадзора по Ивановской области, департамент Управления имуществом Ивановской области, Управление Росреестра по Ивановской области, филиал ППК «Роскадастр» по Ивановской области.

Протокольным определением суда от 27.03.2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО «Изумруд», Комитет Ивановской области по лесному хозяйству, Федеральное агентство лесного хозяйства России.

Помощник прокурора Пурышев А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил удовлетворить иск в полном объеме, указав, что до настоящего времени

Представитель ответчика - Правительство Ивановской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 64-70).

Третье лицо – Правительство Российской Федерации в лице представителя по доверенности ФИО20 извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, ранее в судебном заседании требования прокурора считал подлежащими удовлетворению. В письменном отзыве на исковое заявление, ссылаясь на нормы действующего законодательства, указал, что нахождение спорного скотомогильника, являющегося объектом недвижимости, возможно только в собственности субъекта Российской Федерации – Ивановской области, а именно данный субъект Российской Федерации в лице его высшего исполнительного органа государственной власти – Правительства Ивановской области - обязаны организовать учет, содержание, обслуживание и безопасность данного объекта за счет средств бюджета. Таким образом, Правительство Ивановской области как высший исполнительный орган государственной власти Ивановской области является надлежащим ответчиком по настоящему спору (л.д. 59-63).

Третьи лица – администрация Ильинского района Ивановской области в лице главы администрации ФИО18 администрация Аньковского сельского поселения Ильинского муниципального района в лице главы администрации ФИО19 извещены надлежащим образом, не возражая против заявленных требований, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителей (л.д. 179-180, 181).

Третье лицо - департамент управления имуществом Ивановской области в лице руководителя ФИО17, извещены надлежащим образом, в письменном отзыве указали, что исковые требования удовлетворению не подлежат, учитывая, что действующим законодательством обязанность признания скотомогильников (биотермических ям) и приятия таких объектов в собственность субъектов Российской Федерации не предусмотрена, а отнесено к ведению Российской Федерации (пп.92 п.1 ст. 44 ФЗ №414-ФЗ). Законодательство предписывает исключительно органам местного самоуправления в обязательном порядке осуществлять постановку на учет безхозяйного имущества в собственность муниципального образования поселения или городского округа, на территории которых они находятся. (ст. 225 ч.3, ст. 290 ГК РФ). (л.д. 40-45).

Третье лицо – комитет Ивановской области по лесному хозяйству в лице председателя ФИО16 не возражая против заявленных требований, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. (л.д. 176-177)

Третье лицо - ППК «Роскадастр» в лице в лице директора филиала по Ивановской области ФИО3, извещены надлежащим образом, ранее ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в отзыве на исковое заявление сообщили, что сведения о скотомогильнике, расположенном по указанному в иске адресу, в ЕГРН отсутствуют. Технические паспорта, оценочная и иная учетно-техническая документация в отношении спорного объекта в архивных фондах Филиала также отсутствуют. Не высказывая свою позицию относительно заявленных требований, считают, что привлечение Филиала к участию в деле в качестве третьего лица по данному иску нецелесообразно, исходя из полномочий ППК «Роскадастр» (л.д. 37-38).

Третье лицо - служба ветеринарии Ивановской области в лице начальника ФИО4 извещены надлежащим образом, в судебном заседании не участвовали, возражений по существу заявленных требований не представили, ранее ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя службы. (л.д. 171).

Третьи лица - управление «Роспотребнадзора по Ивановской области, Управление Росреестра по Ивановской области, ООО «Изумруд», Федеральное агентство лесного хозяйства России извещены надлежащим образом, в судебном заседании не участвовали, об отложении не ходатайствовали. (л.д.166, 167, 170).

Учитывая мнение участников процесса, а также надлежащее извещение всех лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотрение гражданского дела при данной явке.

Выслушав представителей истца, ответчика и третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статей 59, 60, 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 0.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на территории Ильинского муниципального района Ивановской области (<адрес> находится сибиреязвенный скотомогильник (биотермическая яма) площадью ориентировочно 300 кв.м, образованный в 1935, являющийся не действующим. Скотомогильник огорожен. Данное обстоятельство следует из ветеринарно-санитарной карточки № 3, согласно которой Ветеринарной службой Ивановской области периодически осуществляется проверка данного объекта, на предмет выявления каких-либо недостатков (л.д. 16-18, 97-98).

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.02.2018 № 27 утверждены Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), согласно которым скотомогильник - определенный в соответствии с природоохранными, санитарными и ветеринарными требованиями законодательства государства-члена земельный участок, имеющий ограждение, специально оборудованный земляными ямами (траншеями) и (или) биотермическими ямами (ямами Беккари) для захоронения биологических отходов - трупов животных и птицы, абортированных и мертворожденных плодов и плодных оболочек, ветеринарных конфискатов, других отходов, получаемых при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, тканей животных, полученных в ходе ветеринарных манипуляций (п.3).

В пункте 49 ГОСТ Р 22.0.04-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации. Термины и определения», утвержденного Приказом Росстандарта от 11.09.2020 №643-ст., приведено понятие скотомогильника, которым признается место для захоронения трупов сельскохозяйственных и домашних животных, павших от эпизоотии или забитых в порядке предупреждения ее распространения.

Ветеринарными правилами сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 11.11.2024 № 677, установлены обязательные для исполнения организациями и гражданами требования при сборе, хранении, перемещении, утилизации и уничтожении биологических отходов, за исключением биологических отходов, относящихся к радиоактивным отходам.

Для соблюдения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду следует обеспечить надлежащий учет скотомогильников и определить их правовой статус.

В ЕГРН сведения об объекте недвижимого имущества – скотомогильнике, расположенном по адресу: Ивановская область, Ильинский район, <адрес>, не содержится (л.д. 37-38).

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, проведенной 24.02.2026 экспертом ФИО5 (ООО «Иваново Геопроект») определены координаты скотомогильника, расположенного по адресу: Ивановская область, Ильинский район, Аньковское сельское поселение, <адрес>. Площадь, занятая скотомогильником, составила <данные изъяты> кв.м.. Часть скотомогильника располагается в границах ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Ивановская область, Ильинский муниципальный район, <данные изъяты>, (расположен на землях бывшего подсобного хозяйства <данные изъяты> кварталы <данные изъяты>). Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № –Эксплуатационные леса, категория земель – Земли лесного фонда. Границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В соответствии со сведениями ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за Российской Федерацией. Право аренды – за ООО «Изумруд». Определены границы наложения на территорию Ильинского лесничества Ивановской области с реестровым номером № по характерным точкам, площадь наложения составляет <данные изъяты> кв.м., на леса отнесенные к эксплуатационным лесам, расположенным в границах Ильинского сельского участкового лесничества Ильинского лесничества Ивановской области, границы которых утверждены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 30.12.2022 года № 1066 «Об отнесении лесов к защитным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ, о выделении особо защитных участков лесов и установлении их границ на территории Ивановской области и о внесении изменений в приложение№3 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 06.12.2013 г. № 352». Из заключения эксперта также следует, что для образования земельного участка, расположенного под частью скотомогильника на землях лесного фонда, необходимо произвести раздел лесного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Ивановская область, Ильинский муниципальный район, Ильинское участковое сельское лесничество, разделив его с образованием земельного участка под скотомогильником по точкам № с координатами, указанными в приложении №2., площадью <данные изъяты> кв.м. с сохранением исходного лесного участка в измененных границах. Раздел земельного участка лесного фонда возможен с соблюдением требований ст. 11.9 Земельного кодекса РФ при условии внесения изменений в действующие Правила землепользования и застройки Аньковского сельского поселения Ильинского муниципального района Ивановской области путем установления зоны, предусматривающей размещение скотомогильников и включающей вид разрешенного использования «Специальная деятельность» (код вида 12.2).

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно статье 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с положениями Закона Ивановской области от 16.04.2013г. № 21-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области обращения с животными» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями: по организации проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников (ст. 1).

Согласно ст. 7 названного Закона Ивановской области для осуществления отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления передаются в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся, в том числе осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий (п. 3 ч.1 ст. 72 Конституции РФ).

В целях реализации вышеназванных положений Конституции Российской Федерации, а также на территории Ивановской области приняты следующие законодательные и подзаконные акты: Федеральный закон от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закон Ивановской области от 16.04.2013г. № 21-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области обращения с животными», Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Пунктом 2 ст. 2 ФЗ №52-ФЗ установлено, что осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ №89-ФЗ) к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся, в том числе, проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами.

В силу подпункта 92 пункта 1 статьи 44 ФЗ № 414-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одними из основных принципов земельного законодательства являются приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде (п.2); приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат (п.3).

Анализируя перечисленные требования федерального законодательства в их системном единстве с положениями ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд считает, что скотомогильник, как объект недвижимого имущества, предназначенный для реализации полномочий субъекта Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не может находиться в собственности муниципального района (в настоящем деле – в собственности Ильинского района Ивановской области), поскольку у муниципального района отсутствуют как таковые полномочия в данной сфере и круг вопросов местного значения муниципального района строго определен.

Кроме того, в силу положений Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» полномочия по обеспечению безопасности населения, касающиеся предупреждения и распространения сибирской язвы, возложены исключительно на субъект Российской Федерации и территориальные органы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

В соответствии с санитарными правилами СанПиН 3.3686-21 территориальные органы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору обязаны наносить на карту местности все выявленные санитарно неблагополучные по сибирской язве пункты и расположенные на их территориях почвенные очаги инфекции (в том числе сибиреязвенные захоронения, места падежа, прирезки, случайные захоронения павших от сибирской язвы животных, моровые поля) наносятся территориальными органами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на карту местности с обозначением на их места и границ почвенных очагов сибирской язвы, для сибиреязвенных захоронений указываются географические координаты. Копии карт хранятся в журналах учета эпизоотических очагов. (п. 1091). Также они организуют контроль проведения работ по ограждению и содержанию в надлежащем санитарном состоянии сибиреязвенных захоронений, обеспечения мер к оборудованию достаточного количества убойных пунктов и площадок, обеззараживания почвы в местах с достоверно установленными границами захоронений трупов животных, павших от сибирской язвы. (п. 1092).

Согласно ч.5 ст. 9 Закона Ивановской области от 18.02.2009 №20-ОЗ «Устав Ивановской области» осуществляется системой исполнительных органов государственной власти Ивановской области во главе с правительством Ивановской области, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Ивановской области, под руководством Губернатора Ивановской области.

В соответствии со ст. 5 Закона Ивановской области от 06.05.2011 №42-ОЗ «О Правительстве Ивановской области» Правительство Ивановской области обеспечивает исполнение на территории Ивановской области Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Ивановской области, законов и иных нормативных правовых актов Ивановской области; осуществляет полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Ивановской области, законами Ивановской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти; осуществляет возложенные на него полномочия, установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти; осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов государственной власти Ивановской области; принимает меры, обеспечивающие использование в полном объеме исполнительными органами государственной власти Ивановской области предоставленных им полномочий для выполнения возложенных на них задач и осуществления ими своих функций; обеспечивает согласованную деятельность исполнительных органов государственной власти Ивановской области; и иные полномочия.

Согласно ч.3 ст. 3 Закона Ивановской области от 16.11.2010 №129-ОЗ «О разграничении полномочий в сфере охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, экологической экспертизы между органами государственной власти Ивановской области» к полномочиям Правительства Ивановской области относится, в том числе, организация проведения мероприятий по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха.

В соответствии с п.3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» Объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Скотомогильники и сибиреязвенные захоронения не включены в вышеуказанные Приложения.

В соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 31.08.2023 №407-п «Об исполнении судебных прешений по принятию в собственность Ивановской области скотомогильников, земельных участков под ними, расположенных на территории Ивановской области» принимаются в собственность Ивановской области в соответствии с решением судов.

При таких обстоятельствах, позиция представителей Правительства Ивановской области и Департамента управления имуществом Ивановской области, касающееся того, что действующим законодательством обязанность признания скотомогильников (биотермических ям) и приятия таких объектов в собственность субъектов Российской Федерации не предусмотрена, а полномочия по содержанию скотомогильников переданы на уровень местного самоуправления, что не исключает возможности определения и закрепления права собственности на подобные объекты именно за органами местного самоуправления, суд находит ошибочным, исходя из всех вышеназванных требований Федерального законодательства и подзаконных актов.

Сама по себе передача полномочий по содержанию скотомогильников на уровень местного самоуправления лишь подтверждает то, что фактически всей полнотой полномочий собственника в отношении спорного объекта обладает именно субъект Российской Федерации (Ивановская область), который в рамках предоставленных ему полномочий часть из них передал местному самоуправлению.

В связи с чем, суд считает, что Правительство Ивановской области свои полномочия собственника в полном объеме не реализует, уклоняясь от принятия данного объекта в государственную собственность субъекта Российской Федерации и оформления права собственности в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Закрепление права собственности за Ивановской областью в рассматриваемом споре является формой защиты публичных интересов Российской Федерации, а также населения Ивановской области, поскольку отсутствие в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества ограниченного в обороте создает угрозу как лесопользователям, так и лицам, желающим заниматься сельским хозяйством.

При этом мнение представителя Правительства Ивановской области относительно недостаточного срока для принятия в собственность спорного объекта, как бесхозного имущества, суд также полагает ошибочным, поскольку согласно заявленным требованиям на ответчика предлагается возложить обязанность обратиться в трех-месячный срок с момента вступления решения в законную силу в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним за постановкой на учет как бесхозного имущества спорного объекта, поскольку не усматривает препятствий в том, чтобы вопросы, касающиеся выделения земельного участка под скотомогильником, разрешить после оформления права собственности на сам объект недвижимого имущества.

При этом суд учитывает требования и процедуры, установленные Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», а также исходит из того, что в настоящее время в отсутствии учета спорного объекта как объекта недвижимости как и раз и создает нарушение прав потенциальных землепользователей, поскольку они не проинформированы о наличии на землях лесного фонда и сельскохозяйственного фонда объекта недвижимого имущества, ограниченного в обороте и создающего угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В связи с изложенным, исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора суд находит законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 – 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Правительству Ивановской области - удовлетворить.

Обязать Правительство Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 370201001) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за постановкой на учет как бесхозяйное имущество - сибиреязвенного скотомогильника, расположенного на территории Ильинского муниципального района Аньковское сельское поселение, <адрес>

Обязать Правительство Ивановской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 370201001) принять в собственность Ивановской области сибиреязвенный скотомогильник, расположенный на территории Ильинского муниципального района Аньковское сельское поселение, <адрес>) по истечении одного года с момента постановки на учет как бесхозного имущества указанного сибиреязвенного скотомогильника.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Гусева

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2026 года.