Решение № 2А-406/2017 2А-406/2017~М-380/2017 М-380/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2А-406/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Ворониной И.А.,

представителя административного истца Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области ФИО5, представившей доверенность №23 от 07.09.2016 и диплом № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Власенко В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина (ЛБГ) подлежащего депортации (реадмиссии) в Центре временного содержания иностранных граждан (ЛБГ) УМВД России по Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина (ЛБГ) подлежащего депортации (реадмиссии) в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на два месяца, до исполнения решения о реадмиссии.

В обоснование административного иска указано, что на основании решения Приволжского районного суда Астраханской области от 31.01.2017 года в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области помещен уроженец Республики ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 2 месяца, до исполнения решения о депортации. ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию с частной целью визита, на миграционном учете по месту пребывания не состоял, разрешение на работу не оформлял. 06.02.2014 года ФИО2 был осужден Ахтубинским районным судом Астраханской области по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с применением ч.5 ст.74,70 УК РФ окончательно к 3 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден 26.01.2017 года по отбытии срока наказания. 12.02.2016 года Министерством юстиции РФ в отношении гражданина ФИО2, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. 25.01.2017 года в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 А.В. не имеет. До настоящего времени решение о депортации от 25.01.2017 года не исполнено, в связи с отсутствием у ФИО2 документов, удостоверяющих личность, действительных для выезда за пределы РФ.

Представитель административного истца - Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области ФИО5 судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Старший помощник прокурора Воронина И.А., считая требования административного истца заявленными законно и обоснованно, просила их удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года:

иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Установлено, что ФИО2 не имеет гражданства Российской Федерации.

Документов, подтверждающих наличие гражданства иностранного государства, у ФИО2 также не имеется.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Так, п. 9.3 предусматривает, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федеральной исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В силу п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 3, 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, лицо, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.01.2017 года на основании решения Приволжского районного суда Астраханской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области сроком на 2 месяца, до исполнения решения о депортации.

12.02.2016 года Министерством юстиции РФ в отношении гражданина ФИО2, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

25.01.2017 года старшим инспектором Отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Астраханской области ФИО7 принято, утвержденное 25.01.2017 года Врио начальника УМВД ФИО8, решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Вышеуказанные Распоряжение Министерства юстиции РФ и решение УФМС России по Астраханской области о депортации ФИО2 в установленном законом порядке не обжалованы.

До настоящего времени решение о депортации от 25.01.2017 года не исполнено, в связи с отсутствием у ФИО2 документов, удостоверяющих личность, действительных для выезда за пределы РФ. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 А.В. не имеет.

08.09.2016 года за исх. №75/3998 в адрес Генерального консульства Республики Украины в г.Ростов-на-Дону был направлен запрос с приложением необходимых документов в целях организации оформления ФИО2 свидетельства на возвращение в Республику Украина.

31.10.2016 года за исх.№6115/24-528л-9322 от 27.10.2016 г. из Консульского учреждения в адрес УВМ УМВД России по Астраханской области поступил ответ о том, что согласно информации, полученной из компетентных органов Р.Украины, определить принадлежность/непринадлежность к гражданству Республика Украина ФИО2 который проживал на территории Луганской области, не представляется возможным.

06 марта 2017 года за исх.№75/3671 в адрес Главного Управления по вопросам миграции МВД России был направлен запрос о реадмиссии в отношении ФИО2 в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о реадмисии от 22.10.2012 года.

До настоящего времени ответ из ГУВМ МВД России не поступил.

Решение о депортации от 25.01.2017 года не исполнено в связи с отсутствием у ФИО2 документов удостоверяющих личность действительных для выезда за пределы РФ.

Согласно ч.2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Учитывая факт незаконного пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Российской Федерации, а также, что до настоящего времени решение о депортации ФИО2 в силу объективных причин (отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации) не исполнено; при этом срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении истекает 31.03.2017; с учетом длительности процедуры оформления документов для депортации, требования административного истца о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области на два месяца, до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, суд считает законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

Срок, на который административный истец просит продлить пребывание ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области, суд считает разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области, удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, Республики Украина подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области на 2(два) месяца, до 31 мая 2017 года, до исполнения решения о депортации.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Богданова Е.Н.