Решение № 2-3956/2024 2-895/2025 2-895/2025(2-3956/2024;)~М-2645/2024 М-2645/2024 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-3956/2024

УИД 62RS0001-01-2024-003703-28

№ 2-895/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Носовой С.А.,

при секретаре Лукьяновой А.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области» о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Требования мотивировал тем, что проходил действительную военную службу в период с 10.12.1994 г. по 05.03.1996 г. в вооруженных силах в воинской части №, 7626.

В период с 20.07.1996 г. по 01.10.1996 г. находился в составе воинской части №, выполнявшей служебно-боевые задач в н.<адрес>.

После увольнения в запас и постановки на воинский учет 20.11.1996 г. истец написал заявление в Башмаковский РВК Пензенской области на получение удостоверения ветерана боевых действий. Удостоверение выдано 17.05.2006 г. УВД России по Пензенской области.

ФИО1 состоит на очереди для улучшения жилищных условий в администрации МО – Ряжский муниципальный район с 2012 года за № и на льготной очереди за №. Неоднократно предпринимал попытки обратиться с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в Министерство социальной защиты населения Рязанской области, но ввиду того, что удостоверение ветерана боевых действий датировано 17.05.2006 г. документы и заявление у него не принимают.

Встать на учет до 01.01.2005 г. он не мог в силу того, что не имел на руках удостоверение ветерана боевых действий. Из-за этого не мог реализовать льготы участника боевых действий, в том числе в жилищной сфере.

Полагает, что ответчиком нарушены его права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением ветеранов боевых действий.

Просит установить факт того, что ФИО1 обладает статусом ветерана боевых действий с 02.10.1996 г. за участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики в период с 20.07.1996 г. по 01.10.1996 г.;

признать за ФИО1 право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 г. «О ветеранах».

Истец и представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования подержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указали, что на 01.01.2005 г. истец являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий и неоднократно обращался с заявлениями об обеспечении его жилым помещением за счет средств федерального бюджета как ветерана боевых действий, однако у него не принимали заявление, поскольку не имелось удостоверения участника боевых действий.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в судебном заседании заявленные исковые требования не признавал, представил письменный отзыв, указал, что в сводном списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г., сформированном на основании сведений органов местного самоуправления, ветеран боевых действий ФИО1 не значится. Поскольку ФИО1 до 01.01.2005 г. не был признан в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении и не состоял на учете в данном качестве, так же как и после 01.01.2005 г. ФИО1 не обращался в учреждение с заявлением об улучшении жилищный условий. С вопросом об улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий ФИО1 обратился лишь в 2012 году в администрацию муниципального образования – Ряжское городское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области, где был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в порядке льготной очереди.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий, что сторонами не оспаривается и подтверждается удостоверением серии РМ № 700253, выданным УВД Пензенской области 17.05.2006 г.

Истец полагает, что имеет право на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Статья 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Истец к указанной категории относится, в связи с чем суд полагает, что норма права, подлежащая применению к спорным правоотношениям, указана им ошибочно.

Разрешая требования истца о признании за ним права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пп. 3 п. 1 указанного закона в редакции, действующей до 31.12.2004 г., ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставлялось право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР" (утратившего силу с 01.03.2005 г.) принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Из изложенного следует, что необходимым условием для обеспечения лиц, обладающих статусом ветерана боевых действий, мерой социальной поддержки по обеспечению жилым помещением является признание их нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г.

Между тем, ФИО1 не представлено суду доказательств, подтверждающих, что состоянию на 01.01.2005 г. он являлся и был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, обращался с соответствующим заявлением о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по указанному основанию.

Довод истца о том, что он до 01.01.2005 г. не имел возможности встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку не имел удостоверения ветерана боевых действий, не принимаются судом, поскольку истцом не представлено доказательств обращения в компетентные органы по указанному вопросу, а также доказательств отказа в постановке на учет в связи с отсутствием удостоверения ветерана боевых действий.

После получения удостоверения ветерана боевых действий ФИО1 также не обращался за получением меры социальной поддержки по обеспечению жилым помещением как лицо обладающее статусом ветерана боевых действий.

Согласно представленным документам, 19.07.1012 г. истец обратился администрацию Ряжского городского поселения Ряжского муниципального района Рязанской области с заявлениями о признании его семьи малоимущей и принятии его в связи с этим на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Доказательств обращения о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в связи с наличием статуса ветерана боевых действий истцом суду не представлено.

Рассматривая требования ФИО1 об установлении факта наличия у него статуса ветерана боевых действий с 02.10.1996 г. суд полагает их неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 07.05.2004 N 282 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России" (действовавшей до 03.01.2021 г.), выдача удостоверений ветерана боевых действий производилась военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД России через кадровые подразделения оперативно-территориальных объединений внутренних войск МВД России по месту дислокации на основании документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих воинских формирований внутренних войск МВД России.

Статьей 2 постановления Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" установлено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.

Согласно ст. 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, оформляемого на бланке, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 N 763, удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Наличие у ФИО1 статуса ветерана боевых действий никем не оспаривается.

С целью определения права на получение мер социальной поддержки, установление факта наличия у ФИО1 статуса ветерана боевых действий с 02.10.1996 г. противоречит закону, поскольку из вышеперечисленных норм права следует, что право на предоставление мер социальной поддержки как ветерана боевых действий возникает после получения соответствующего удостоверения, т.е. с 17.05.2006 г.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, паспорт №, к государственному казенному учреждению Рязанской области «Управление социальной защиты населения Рязанской области», ИНН <***>, об установлении факта обладания статусом ветерана боевых действий с 02 октября 1996 года, признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г.Рязани в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме (10.09.2025 г.).

Судья Носова С.А.