Решение № 2А-616/2024 2А-616/2024~М-478/2024 М-478/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-616/2024

2а-1-616/2024

64RS0007-01-2024-001018-52


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2024 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Клишиной Н.Ю.,

при помощнике судьи Юмашевой Н.С.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Юдина В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Балашовский» Саратовской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование административного иска указывает, что решением Балашовского районного суда Саратовской области от 10 ноября 2023 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 30 сентября 2025 года, с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов (по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей; запрета посещения кафе, баров, ресторанов и других мест общественного питания, в которых осуществляется распитие и продажа алкогольных напитков в розлив; запрета на посещение мест проведения массовых и иных культурно-развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. На основании заключения о заведении дела административного надзора, утвержденного 22 января 2024 года, ФИО1 поставлен на профилактический учет. 27 января 2024 года ФИО1 ознакомлен с решением суда и установленными ограничениями. Согласно сведениям ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1, находясь под административным надзором в течение года совершил два административных правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, и посягающие на здоровье населения, а именно: постановлением от 01 февраля 2024 года, вступившим в законную силу 12 февраля 2024 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, постановлением от 12 апреля 2024 года, вступившим в законную силу 23 апреля 2024 года – по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно. В связи с чем, на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит ФИО1 на оставшийся срок административного надзора с сохранением всех ранее установленных административных ограничений, установить дополнительные административные ограничения в виде: обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику; запрета выезда за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор.

Административный истец не обеспечил своего участия на разбирательство дела, о его слушании уведомлен, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, не явился, его явка судом признана не обязательной.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора г. Балашова Саратовской области, который просил требования МО МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, решением Балашовского районного суда Саратовской области от 10 ноября 2023 года ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 30 сентября 2025 года, а также административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов (по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей; запрета посещения кафе, баров, ресторанов и других мест общественного питания, в которых осуществляется распитие и продажа алкогольных напитков в розлив; запрета на посещение мест проведения массовых и иных культурно-развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

22 января 2024 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделе МВД России «Балашовский» Саратовской области, где 27 января 2024 года ознакомлен с административным ограничением его прав и письменно предупрежден об установлении дополнительных административных ограничений в случае совершения им административных правонарушений.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 города Балашова Саратовской области от 01 февраля 2024 года, вступившим в законную силу 12 февраля 2024 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.9 КоАП Ф с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 города Балашова Саратовской области от 12 апреля 2024 года, вступившим в законную силу 23 апреля 2024 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП Ф с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

При этом законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора, не входит в предмет доказывания по делам данной категории (п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Со стороны ОУУПиПДН МВ МВД России «Балашовский» Саратовской области по месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, привлекался к административной ответственности, из проводимой с ним профилактической работы правильных выводов не делает.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в течение срока административного надзора дважды был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, и посягающие на здоровье населения, в связи с чем у суда имеются основания для установления дополнительных административных ограничений, а именно: увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел до трех.

Вместе с тем, в силу норм действующего законодательства выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суду не представлено достаточных данных в обоснование заявленных требований об установлении административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения по количеству явок в месяц, а именно: 4 раза в месяц по установленному графику; запрета на выезд за пределы территории Балашовского муниципального района Саратовской области, без разрешения органа, осуществляющего надзор.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области удовлетворить частично.

Установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, отказав в удовлетворении иска в остальной части.

Установить срок начала действия дополнительных ограничений со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области со дня изготовления мотивированного решения (с 16 мая 2024 года).

Председательствующий Н.Ю.Клишина