Решение № 2-34/2019 2-34/2019(2-880/2018;)~М-828/2018 2-880/2018 М-828/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-34/2019

№ 2-34/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Асташевой И.А., при секретаре Харченко И.В., с участием ответчика ФИО8, представителя ответчика ФИО9, третьего лица ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ к ФИО8 о взыскании излишне выплаченной суммы жилищной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца ФИО11 обратилась в суд с иском к ФИО8 о взыскании излишне выплаченной суммы жилищной субсидии, указав, что ФИО8 являлся военнослужащим и проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Ответчик состоял на учете с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в получении жилья от Министерства обороны Российской федерации, с составом семьи 4 человека, форма обеспечения - жилищная субсидия в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении военнослужащему - гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) ФИО8 на состав семьи 4 человека, включая супругу ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО14 Н,А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Федерального бюджета Российской Федерации была предоставлена жилищная субсидия на приобретение жилого помещения.

Расчет субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее - жилищная субсидия), производится в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 № 76 «Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Согласно п. 3 Правил норматив общей площади жилого помещения устанавливается в размере 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона № 76-ФЗ к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Истец обращает внимание, что согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 25 Постановления от 29 мая 2014 г. № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" по установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Истец указывает, что что в ходе рассмотрения гражданского дела № в Кяхтинском районном суде Республики Бурятия по исковому заявлению ФИО12 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО13, ФИО14 Н,А. к ФИО8 о взыскании средств жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, установлено что с октября 2015 года ФИО8 с заявленными на обеспечение жилищной субсидией членами семьи не проживает.

Вместе с тем, статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено право на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации военнослужащих совместно с членами семьи, возможно только при совместном проживании военнослужащего и обеспечиваемых членов семьи.

Таким образом истец указывает, что поскольку решением Кяхтинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия установлено, что с указанными членами семьи ФИО8 не проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, проживать совместно не намерен, в связи с чем, незаконно получил жилищную субсидию в большем размере.

Таким образом, переплата из федерального бюджета составила 7 493 904, 00 руб. - 3 434 706, 00 руб. = 4 059 198, 00 рублей - сумма подлежащая возврату в Федеральный бюджет Российской Федерации.

В связи с чем, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФГКУ «Востокрегионжилье» направлено предупреждение о компенсации затрат Федерального бюджета. До настоящего времени каких-либо действий по возврату денежных средств ФИО8 не предпринималось.

На основании изложенного представитель истца просит взыскать со ФИО8 в доход Федерального бюджета Российской Федерации излишне выплаченную сумму жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений).

Представитель истца ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

Ответчик ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, суду пояснил, что проживает совместно с супругой ФИО12, на часть денежных средств субсидии ими приобретено жилое помещение, находящееся по адресу <адрес>, служебное жилое помещение сдано в установленном порядке. Также пояснил, что некоторое время, в связи с ссорой с супругой, проживал отдельно, после примирения проживают совместно.

Представитель ответчика ФИО9, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, в обоснование своих возражений пояснил, что в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ изначально был собран комплект документов для получения субсидии, на основании которых было принято решение о признании ФИО8 и всех членов его семьи нуждающимися. Каких-либо других решений о том чтобы исключить из числа нуждающихся ФИО8 и членов его семьи ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не принимало, соответственно на основании Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также Постановления Правительства РФ № 76 «О расчете субсидии» расчет субсидии был произведен на всех членов семьи для приобретения жилого помещения. Данное жилое помещение, в котором семья проживает совместно, было приобретено ФИО8 на всех членов семьи. Кроме того, факт раздельного проживания ФИО8 с членами семьи в судебном порядке не устанавливался. Просил отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо ФИО12 в судебном заседании просила отказать в исковых требованиях, поскольку брак с ответчиком ФИО8 не расторгнут, ими совместно приобретено жилое помещение, где они проживают совместно. Также пояснила, что какое то время они были с супругом в ссоре и проживали раздельно, после примирения стали снова проживать совместно.

Третьи лица ФИО14 Н,А., ФИО13 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из заявления о перечислении жилищной субсидии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что старший прапорщик ФИО8 обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» о перечислении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, указав состав семьи 4 человека, супругу ФИО12, детей ФИО14 Н,А., ФИО13 В заявлении имеются подписи, как самого заявителя, так и заявленных членов семьи.

В соглашении о сдаче жилого помещения после перечисления денежных средств жилищной субсидией от ДД.ММ.ГГГГ, указан тот же состав семьи, совместно проживающий со ФИО8

Решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 предоставлена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе на совместно проживающих с ним ФИО12, ФИО13, ФИО14 Н,А.

Согласно свидетельства о заключении брака ФИО12 и ФИО8 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО8 является отцом ФИО14 Н,А. и ФИО13, что подтверждается представленными суду свидетельствами о рождении.

Судом установлено и подтверждается представленными материалами, что ответчику ФИО8 и совместно проживающим с ним членам семьи: супруги ФИО12, детей ФИО13, ФИО14 Н,А. решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № была предоставлена жилищная субсидия в размере 7 493 904 рубля для приобретения (строительства) жилья, из расчета на состав семьи 4 человека.

Часть 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации закрепляет одно из основополагающих прав человека и гражданина - право на жилище, а ч. 2 этой же статьи закрепляет обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления поощрять жилищное строительство и создавать условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п.3 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы утвержденных Приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 N 510 предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу ст. 1 СК РФ семейное законодательство исходит из недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав. Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.

Согласно сведениям из Кяхтинского районного отдела Управления ЗАГС РБ записи акта о расторжении брака на ФИО8 и ФИО12 отсутствует.

Из акта установления фактического проживания, составленного ООО УК «Вектор» следует, что установлен факт проживания с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес><адрес><адрес> ФИО8 и ФИО12

Из справок – характеристик УУП ОМВД России по <адрес> ФИО1 следует, что ФИО8 и ФИО12 проживают совместно по адресу <адрес><адрес><адрес>.

Согласно договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО2, действующий за себя и как законный представитель несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, с согласия супруги ФИО5 продали квартиру ФИО8, ФИО12 по адресу <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., за 1 850 000 руб. Данный договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ. Согласно передаточному акту, вышеуказанная квартира передана ФИО8 и ФИО12

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости собственниками жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> являются ФИО8 с общей долей собственности <данные изъяты> и ФИО12 с общей долей собственности жилого помещения <данные изъяты>.

Согласно копии паспорта ответчика ФИО8 последний зарегистрирован по адресу <адрес>.

Из представленных квитанций и кассовому чеку следует, что ФИО8 является потребителем коммунальных услуг по адресу: <адрес>

Согласно справке о сдаче жилого помещения, выданной УК «Вектор» ФИО8 сдал жилое помещение по адресу <адрес>.

В обоснование заявленных требований представитель истца указывает, что решением Кяхтинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО12, ФИО14 Н,А., ФИО13 к ФИО8 о взыскании средств жилищной субсидии, установлено, что ФИО8 не проживает с ДД.ММ.ГГГГ года с супругой ФИО12 и детьми, проживать совместно не намерен, в связи с чем, ответчик ФИО8 незаконно получил жилищную субсидию в большем размере. Данный довод суд находит несостоятельным, поскольку исходя из содержания решения Кяхтинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что судом был установлен факт раздельного проживания ответчика с членами семьи, данное обстоятельство отражено лишь в пояснениях сторон.

Из сообщения начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ «О компенсации затрат Федерального Бюджета» на имя ФИО8 следует, что решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 предоставлена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, из расчета на состав семьи 4 человека. При этом решением Кяхтинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО8 не проживает со ФИО12, ФИО14 Н,А., ФИО13, в связи с чем субсидия размере 7 493 904, 00 руб. получена незаконно, в связи с чем субсидия в размере 4 059 198,00 руб. подлежит возврату. ФИО8 предложено направить письменное согласие на возврат денежных средств в месячный срок с момента получения уведомления.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Так в судебном заседании свидетель ФИО7. пояснила, что ФИО8 и ФИО12 знает больше ДД.ММ.ГГГГ лет. О том, что ФИО8 не проживал совместно со своей супругой ФИО12 ей ничего не известно. Свидетель часто видит вместе супругов за покупкой продуктов питания, также оказывала им помощь в переезде в новую квартиру, ранее ФИО8 проживали по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она была у ФИО8 дома, где видела личные вещи как ФИО8, так и ФИО12

Свидетель ФИО6 суду пояснил, что ФИО8 знает с ДД.ММ.ГГГГ года, являлись сослуживцами, также знает ФИО12, как супругу ФИО8 Подтверждает факт совместного проживания супругов ФИО8, так как неоднократно бывал у них дома по старому месту жительства, так и подвозил ответчика по адресу <адрес><адрес>. Поскольку с ответчиком у него доверительные отношения, тот ему говорил о ссорах с супругой.

Учитывая показания свидетелей, представленные доказательства, а также нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации, суд считает, что в судебном заседании не нашел подтверждение факт раздельного проживания ответчика ФИО8 и его супруги ФИО12 Свидетельские показания и представленные суду письменные доказательства согласуются и дополняют друг друга, оснований не доверять им у суда не имеется.

При этом суд исходит из того, что Конституция РФ (ст. 23) закрепила право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Пункт 1 названной статьи о принципе недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, говорит о том, что речь идет именно о произвольном вмешательстве, поскольку в ряде случаев закон не только разрешает, но и обязывает отдельные государственные органы и их должностных лиц вмешиваться в дела семьи. К числу органов, обладающих подобным правом, закон относит прокуратуру, суд, органы опеки и попечительства, но лишь в случаях, когда станет известно об угрозе жизни и здоровья несовершеннолетних детей.

Поскольку субсидия была предоставлена ФИО8 и членам его семьи с целью приобретения (строительства) жилья и часть денежных средств от жилищной субсидии ответчиком были реализованы по целевому назначению, учитывая, что в судебном заседании не нашел подтверждение факт раздельного проживания ФИО8 и ФИО12, брак между супругами не расторгнут, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 144, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ к ФИО8 о взыскании излишне выплаченной суммы жилищной субсидии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Кяхтинский районный суд РБ.

Судья И.А. Асташева