Решение № 2-1055/2021 2-1055/2021~М-840/2021 М-840/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-1055/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 июня 2021 г. г.Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Савостине Д.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонного) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1055/2021 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонному) о назначении пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонному) о назначении пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.281 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне радиоактивного загрязнения.

При этом пенсионный орган исходил из того, что ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а потому период его проживания и работы в зоне радиоактивного загрязнения до этой даты не может быть принят во внимание для определения периода проживания и работы, дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку этим Законом гарантируется предоставление мер социальной поддержки только гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Эти решением период его работы в СПК «Пришенский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 5 месяцев 1 день) не принят во внимание для определения периода проживания и работы, дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с этим Законом.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, ФИО1 просит суд обязать пенсионный орган назначить ему пенсию по старости в соответствии со ст.281 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонного) по доверенности от 11 января 2021 г. ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав на то, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие наличие требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне радиоактивного загрязнения.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из представленных письменных материалов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.281 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне радиоактивного загрязнения.

При этом пенсионный орган исходил из того, что ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, а потому период его проживания и работы в зоне радиоактивного загрязнения до этой даты не может быть принят во внимание для определения периода проживания и работы, дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку этим Законом гарантируется предоставление мер социальной поддержки только гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Эти решением период его работы в СПК «Пришенский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 5 месяцев 1 день) не принят во внимание для определения периода проживания и работы, дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с этим Законом.

Копия этого решения суду представлена и в материалах дела имеется.

Между тем, с таким решением пенсионного органа согласиться нельзя.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.1 ст.8 того же Федерального закона (в редакции, действующей с 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому Федеральному закону).

Этот возраст может быть снижен при наличии какой - либо льготы, предусматривающей назначение досрочной пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие этого Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом (п.8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу ч.2 ст.281 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 этого Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Ст.34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает, что гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 этого Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.281 этого Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Таким образом, льготное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста установлено законодателем в качестве государственных гарантий и компенсаций гражданам в связи с их постоянным проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в п.1 ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Как видно из материалов дела, ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации 6 апреля 1999 г. в соответствии с ч.2 ст.20 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-I "О гражданстве Российской Федерации", согласно которой бывшие граждане РСФСР, лишенные гражданства или утратившие его без их свободного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации было приобретено им по предъявлении паспорта гражданина СССР, гражданства иного государства он не имел.

В соответствии с п.3 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. № 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорта гражданина Российской Федерации.

Следовательно, ФИО1 вправе рассчитывать на предоставление ему мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Исходя из этого, период работы ФИО1 в СПК «Пришенский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 5 месяцев 1 день) должен быть принят во внимание для определения периода его проживания и работы, дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с этим Законом.

СПК «Пришенский» расположен в с.Пришня Щекинского района Тульской области. Территория этого населенного пункта в установленном порядке Правительством Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в этот период была отнесена к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом.

У ФИО1, таким образом, имеется требуемая продолжительность - 4 года - проживания и работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Необходимый для назначения пенсии страховой стаж и требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента он имеет.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать пенсионный орган назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст.281 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 5 апреля 2021 г. (ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из этого, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонному) о назначении пенсии по старости удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Щекино Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст.281 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 5 апреля 2021 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - подпись