Решение № 2-1959/2024 2-1959/2024~М-1758/2024 М-1758/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2-1959/2024

К делу № 2-1959/2024

УИД 23RS0024-01-2024-002549-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Крымск Краснодарского края 04 сентября 2024 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ломакиной И.Ю.,

при секретаре Лысенко Е.А.,

с участием представителя истца – помощника Крымского межрайонного прокурора Корюкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крымского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кеслеровского сельского поселения Крымского района об обязании устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в Крымский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кеслеровского сельского поселения Крымского района об обязании устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе анализа рассмотрения представления от 28.08.2023 № Прдр-20030056-406-23/20030056, внесенного межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Кеслеровского сельского поселения Крымского района установлено, что до настоящего времени нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выявленные в ходе проведения проверки в деятельности органов местного самоуправления, не устранены. Согласно информации, предоставленной сотрудниками ОГИБДД ОМВД по Крымскому району, проведена проверка содержания улично-дорожной сети в х. Садовом Кеслеровского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований национальных стандартов РФ, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущество населения. Установлено, что в нарушение требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 в х. Садовом Кеслеровского сельского поселения на ул. Школьной (вблизи домовладения № 2) ограничивающие пешеходные ограждения отсутствуют. Кроме того, указанная информация направлялась в администрацию поселения в июле 2021 и повторно в июле 2022 года, однако в полном объеме выявленные» контролирующим органом нарушения федерального законодательства, обеспечивающие безопасность участников дорожного движения, не устранены. По фактам выявленных нарушений в адрес главы Кеслеровского сельского поселения Крымского района Крымской межрайонной прокуратурой 28.08.2023 внесено представление № Прдр-20030056-406-23/20030056 об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено (ответ администрации поселения от 06.09.2023 № 1251). Вместе с тем, по результатам рассмотрения указанного представления межрайонной прокуратуры, меры, направленные на устранение нарушений вышеуказанных требований закона, не приняты. В настоящее время выявленные контролирующим органом нарушения федерального законодательства, обеспечивающие безопасность участников дорожного движения, не устранены. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 243 8-р утверждено обязательное применение (соблюдение) вышеуказанных требований ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52289-2019. Вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения и могут явиться неудовлетворительными дорожными условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий. Допущенные нарушения явились результатом ненадлежащего исполнения своих полномочий должностными лицами администрации Кеслеровского сельского поселения, что является недопустимым и требует немедленного устранения. В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обращаться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. В связи с чем, просит суд: Признать незаконным бездействие администрации Кеслеровского сельского поселения Крымского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на оборудование ограничивающих пешеходных ограждений на ул. Школьной (вблизи домовладения № 2) в соответствии с требованиями ГОСТ; Обязать администрацию Кеслеровского сельского поселения Крымского района обустроить ограничивающие пешеходные ограждения на ул. Школьной (вблизи домовладения № 2) в соответствии с требованиями ГОСТ - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Корюкина А.А. исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Кеслеровского сельского поселения Крымского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежащим образом и своевременно уведомлен. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Крымскому району в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В судебном заседании установлено, что в ходе анализа рассмотрения представления от 28.08.2023 № Прдр-20030056-406-23/20030056, внесенного межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации Кеслеровского сельского поселения Крымского района установлено, что до настоящего времени нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, выявленные в ходе проведения проверки в деятельности органов местного самоуправления, не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 132.Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают, и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 51 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, к полномочиям администрации Кеслеровского сельского поселения Крымского района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Правовой нормой п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из материалов гражданского дела следует, что согласно информации, предоставленной сотрудниками ОГИБДД ОМВД по Крымскому району, проведена проверка содержания улично-дорожной сети в х. Садовом Кеслеровского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований национальных стандартов РФ, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущество населения.

Установлено, что в нарушение требований п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 в х. Садовом Кеслеровского сельского поселения на ул. Школьной (вблизи домовладения № 2) ограничивающие пешеходные ограждения отсутствуют.

Кроме того, указанная информация направлялась в администрацию поселения в июле 2021 и повторно в июле 2022 года, однако в полном объеме выявленные» контролирующим органом нарушения федерального законодательства, обеспечивающие безопасность участников дорожного движения, не устранены.

По фактам выявленных нарушений в адрес главы Кеслеровского сельского поселения Крымского района Крымской межрайонной прокуратурой 28.08.2023 внесено представление № Прдр-20030056-406-23/20030056 об устранении нарушений требований федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено (ответ администрации поселения от 06.09.2023 № 1251).

Вместе с тем, по результатам рассмотрения указанного представления межрайонной прокуратуры, меры, направленные на устранение нарушений вышеуказанных требований закона, не приняты.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время выявленные контролирующим органом нарушения федерального законодательства, обеспечивающие безопасность участников дорожного движения, не устранены.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 243 8-р утверждено обязательное применение (соблюдение) вышеуказанных требований ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 52289-2019.

В силу положений ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», требования вышеприведенного документа по стандартизации в связи с их соответствием целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества подлежат обязательному исполнению.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Вышеуказанные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения и могут явиться неудовлетворительными дорожными условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Допущенные нарушения явились результатом ненадлежащего исполнения своих полномочий должностными лицами администрации Кеслеровского сельского поселения, что является недопустимым и требует немедленного устранения.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования Крымского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кеслеровского сельского поселения Крымского района об обязании устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявлению Крымского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кеслеровского сельского поселения Крымского района об обязании устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кеслеровского сельского поселения Крымского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на оборудование ограничивающих пешеходных ограждений на ул. Школьной (вблизи домовладения № 2) в соответствии с требованиями ГОСТ.

Обязать администрацию Кеслеровского сельского поселения Крымского района обустроить ограничивающие пешеходные ограждения на ул. Школьной (вблизи домовладения № 2) в соответствии с требованиями ГОСТ - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: И.Ю. Ломакина

Решение изготовлено в окончательной форме 13.09.2024 года.