Постановление № 5-177/2025 от 15 декабря 2025 г. по делу № 5-177/2025

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Шадринск Курганской области 16 декабря 2025 года

ул. Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шибаева Марина Борисовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № 459 от 19.11.2025, составленному старшим инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский» Л.А.М.., 19.11.2025 в 11 час. 20 мин. в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский» по адресу: <...>, каб. 7, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1), в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 04.06.2025 заключил трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан И.И.Н, ... года рождения. ИП ФИО1 18.08.2025 повторно привлек и допустил к трудовой деятельности в качестве водителя грузового фургона гражданина Республики Таджикистан И.И.Н., который осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя по адресу: <...>. У данного иностранного гражданина оформлен патент серия 45 №, выданный 28.05.2025 УМВД России по Курганской области, профессия – грузчик, то есть профессия водитель не соответствует должности, указанной в патенте. Таким образом, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по адресу регистрации посредством почтовой связи, от получения судебного извещения уклонился, конверт с извещением по делу направлен в адрес суда по истечении срока хранения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 примечаний к указанной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно общему правилу п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ).

В силу п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.

При рассмотрении дела установлено, что ИП ФИО1 в нарушение требований п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ 04.06.2025 заключил трудовой договор, а 18.08.2025 повторно привлек и допустил к трудовой деятельности в качестве водителя грузового фургона гражданина Республики Таджикистан И.И.Н, который осуществлял свою деятельность в качестве водителя по адресу: <...>, при наличии у данного гражданина патента серия 45 №, выданного 28.05.2025 УМВД России по Курганской области, по профессии – грузчик.

Обстоятельства, свидетельствующие об осуществлении указанным гражданином Республики Таджикистан трудовой деятельности по адресу: <...>, без соответствующего патента установлены вступившим в законную силу постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский» № 316М003 от 19.08.2025, в соответствии с которым И.И.Н признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в разрешении на работу, а также вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: трудовым договором от 04.06.2025, заключенным между ИП ФИО1 и гражданином Республики Таджикистан И.И.Н; уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином от 04.06.2025; паспортом гражданина Республики Таджикистан И.И.Н; патентом серия 45 №, выданным 28.05.2025 УМВД России по Курганской области, согласно которому установлена профессия – грузчик; письменными объяснениями И.И.Н; постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении И.И.Н от 19.08.2025; рапортом старшего инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Шадринский» Л.А.М. от 04.09.2025; актом проверки № от 02.10.2025; иными материалами дела.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Перечисленные выше доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, относятся ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол составлен в отсутствии ФИО1, который надлежащим образом был извещен о времени и месте возбуждения в отношении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, путем направления в его адрес посредством заказной почтовой связи 03.10.2025 повестки (ШПИ 64187009012291).

ИП ФИО1, привлекая к трудовой деятельности в качестве водителя в Российской Федерации иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО2, имеющего патент на работу по профессии «грузчик», не проявил необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, не принял все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представил доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона № 115-ФЗ.

Учитывая изложенное, виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана представленными доказательствами, его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истёк.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

ИП ФИО1 включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.01.2021 и по настоящее время находится в указанном реестре.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признаёт совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

С учетом указанных выше требований закона, а также характера совершенного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным применить в данном случае положения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 125000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей. который подлежит уплате на следующие реквизиты:

Наименование: МО МВД России «Шадринский»

Лицевой счет администратора доходов федерального бюджета № <***>

УФК по Курганской области (МО МВД России «Шадринский», л/с <***>)

Банк получателя: ОКЦ № 1 Сибирского ГУ Банка России // УФК по Курганской области, г. Курган

ИНН <***>

КПП 450201001

БИК 045004108

ОКТМО 37705000

Кор.счет 40102810445370000108

Казначейский счет 03100643000000014300

КБК 18811640000016020140