Решение № 2А-1278/2017 2А-1278/2017~М-1142/2017 М-1142/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2А-1278/2017

Дело № 2а-1278/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ткаченко М.В.

с участием прокурора Суворова Н.А.

при секретаре Димитровой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Сальскому району к ФИО1 о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Сальскому району обратился в суд с административным иском к административному ответчику к ФИО1 о дополнении административных ограничений, указывая на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден приговором Сальского городского суда Ростовской области от 06.08.2012 г. по ч. 1 ст. 318 УК РФ к 3 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ наказание условное с испытательным сроком 3 года, в действиях которого установлен рецидив преступлений. Постановлением Сальского городского суда Ростовской области от 31.10.2013 года ФИО1 условное осуждение отменено, он направлен для отбытия наказания в исправительную колонии: строгого режима. Отбывал наказание в ИК-14 ФКУ ГУФСИН России по Ростовской области с 31.10.2013 г, освобожден 28.10.2016 г. по отбытию срока наказания.

В период осуществления административного надзора с момента вступления решения в законную силу, т.е. с 04.04.2017 г. по настоящее время ФИО1 неоднократно привлечен к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре и нарушение общественного порядка:

01.05.2017 г. в 23.15 ФИО1, состоящий под административных надзором по решению Сальского городского суда Ростовской области от 24.03.2017 г. отсутствовал по месту жительства: <адрес>, чем нарушил ограничение, установленное ему судом (постановление по делу об административном правонарушении № 2003 от 15.05.2017 г.);

06.07.2017 г. в 00.05 в <адрес> гр-н ФИО1 пил алкогольный напиток пиво «Балтика-3» из емкости 0,5 л., чем нарушил общественный порядок, а именно ст. 16 ФЗ № 171-1195 г. (постановление по делу об административном правонарушении № от 06.07.2017 г.);

07.07.2017 г. в 00.15 ФИО1, проживая по адресу: <адрес> будучи обязанным в соответствии с решениями суда соблюдать административные ограничения, установленные ему судом в соответствии с Федеральным Законом, повторно в течение года нарушил ограничение, отсутствовал е жилом помещении по месту жительства в ночное время в период времени с 22 часов до 06 часов без уважительной причины (постановление по делу об административном правонарушении № 5-282/2017 от 18.07.2017 г. мирового судьи с/у № 2 Сальского судебного района РО );

06.07.2017 г. ФИО1, проживая по адресу: <адрес>, будучи обязанным в соответствии с решениями суда соблюдать административные ограничения, установленные ему судом в соответствии с Федеральным Законом, повторно в течение года нарушил ограничение, отсутствовал в жилом помещении по месту жительства в ночное время в период времени с 22 часов до 06 часов без уважительной причины (постановление по делу об административном правонарушении № 5-281/2017 от, 18.07.20 17 г. мирового судьи с/у № 2 Сальского судебного района РО).

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, холост, проживает совместно с бабушкой, официально не трудоустроен. Неоднократно привлечен к административной ответственности за нарушение установленного ограничения в виде запрета нахождения вне жилого помещения в ночное время суток и за нарушение общественного порядка. С ним регулярно проводятся профилактические беседы, но на проводимые беседы он не реагирует, и выводов для себя не делает. По характеру вспыльчив, на замечания реагирует агрессивно.

На основании изложенного в связи с имеющейся склонностью к совершению административных правонарушений с целью усиления контроля и предотвращения новых преступлений и административных правонарушений, руководствуясь Федеральным Законом от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, Кодексом Административного Судопроизводства, административный истец просит дополнить ранее установленные ограничения ФИО1 в виде:

- обязательной явки 4 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства (пребывания) для регистрации;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, где производится продажа алкогольной продукции на розлив, а также в кафе, барах и ресторанах.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Сальскому району Ростовской области не явился, в административном исковом заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.2).

В силу п. 4 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Суд применительно ст. 272 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражений относительно заявленных истцом требований не имел, иск признал, факт неоднократного нарушения административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства после 22 часов подтвердил.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения административного ответчика, заключение помощника Сальского городского прокурора, Суворова Н.А., полагавшего необходимым дополнить ранее установленные ограничения административного надзора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден приговором Сальского городского суда Ростовской области от 06.08.2012 г. по ч. 1 ст. 318 УК РФ к 3 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ наказание условное с испытательным сроком 3 года, в действиях которого установлен рецидив преступлений (л.д. 7-16).

Постановлением Сальского городского суда Ростовской области от 31.10.2013 года ФИО1 условное осуждение отменено, он направлен для отбытия наказания в исправительную колонии: строгого режима. Отбывал наказание в ИК-14 ФКУ ГУФСИН России по Ростовской области с 31.10.2013 г, освобожден 28.10.2016 г. по отбытию срока наказания (л.д.17-18).

Согласно справке серии ЗО №, выданной начальником ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области от 28.10.2016 ФИО1 содержался в местах лишения свободы с 31 октября 2013 г. по 28 октября 2016, откуда освобожден по отбытию срока наказания (л.д.21).

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 24 марта 2017 года, вступившим в законную силу 04 апреля 2017 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, со дня вступления решения суда законную силу, с одновременным установлением следующих ограничений:

-запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства (пребывания) в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев обращения за медицинской помощью либо нахождения на месте официального трудоустройства;

-запретить выезд за пределы муниципального образования, которое избрано местом жительства или пребывания, без уведомления сотрудников полиции; обязательная явка два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства (пребывания) для регистрации (л.д.19-20).

Согласно адресной справке ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.23).

Судом установлено, что в период срока административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении № 2003 от 15.05.2017 г. ФИО1 признан виновным по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Основанием для привлечения ФИО1 В. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 01.05.2017 г. в 23.15 ФИО1 отсутствовал по месту жительства: <адрес>, чем нарушил ограничение, установленное ему судом (л.д.28).

Так же постановлением по делу об административном правонарушении № 2739 от 06.07.2017 г. ФИО1 признан виновным по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Основанием для привлечения ФИО1 В. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 06.07.2017 г. в 00.05 в <адрес> гр-н ФИО1 пил алкогольный напиток пиво «Балтика-3» из емкости 0,5 л., чем нарушил общественный порядок, а именно ст. 16 ФЗ № 171-1995 г. (л.д.29).

Постановлением по делу об административном правонарушении № 5-282/2017 от 18.07.2017 г. мирового судьи с/у № 2 Сальского судебного района Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде 12 суток административного ареста за совершение административного правонарушения, а именно: 07.07.2017 г. в 00.15 ФИО1, проживая по адресу: <адрес> будучи обязанным в соответствии с решениями суда соблюдать административные ограничения, установленные ему судом в соответствии с Федеральным Законом, повторно в течение года нарушил ограничение, отсутствовал е жилом помещении по месту жительства в ночное время в период времени с 22 часов до 06 часов без уважительной причины

Также, постановлением по делу об административном правонарушении № 5-281/2017 от, 18.07.2017 г. мирового судьи с/у № 2 Сальского судебного района Ростовской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, а именно: 06.07.2017 г. ФИО1, проживая по адресу: <адрес>, будучи обязанным в соответствии с решениями суда соблюдать административные ограничения, установленные ему судом в соответствии с Федеральным Законом, повторно в течение года нарушил ограничение, отсутствовал в жилом помещении по месту жительства в ночное время в период времени с 22 часов до 06 часов без уважительной причины.

Факты привлечения к административной ответственности ФИО1 не оспаривал.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС, и Федеральным законом N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 данного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Абзацем 5 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ суд, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Представленные административным истцом доказательства: приговор, справки, требование ИЦ ГУ МВД России по РО, постановления ОМВД по Сальскому району, данные об административных правонарушениях, судом оцениваются как относимые, допустимые, относящиеся к рассматриваемому делу (ст.60-61 КАС РФ).

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, в частности несоблюдение ФИО1 административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства (пребывания) в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев обращения за медицинской помощью либо нахождения на месте официального трудоустройства; запрета на выезд за пределы муниципального образования, которое избрано местом жительства или пребывания, без уведомления сотрудников полиции; обязательная явка два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства (пребывания) для регистрации, суд приходит выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета на пребывание в местах общественного питания, где производится продажа алкогольной продукции на розлив, а также в кафе, барах и ресторанах, которые будут отвечать задачам административного надзора, направленным на предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. ст. 175 – 181, 270 – 273 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Сальскому району к административному ответчику ФИО1 о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора, удовлетворить.

В дополнение к ограничениям административного надзора, ранее установленным решением Сальского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета на пребывание в местах общественного питания, где производится продажа алкогольной продукции на розлив, а также в кафе, барах и ресторанах.

Контроль за поведением осужденного возложить на органы внутренних дел по месту проживания ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2017 года.

Председательствующий /подпись/ М.В.Ткаченко