Решение № 2-499/2018 2-499/2018 ~ М-338/2018 М-338/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-499/2018

Дело *г. *


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Н.А. Карташовой,

при секретаре судебного заседания Д.С. Сладковой,

с участием:

истца - ФИО1,

представителя истца ФИО1 - * допущенной к участию в процессе по устному ходатайству истца, занесенному в протокол судебного заседания;

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области - ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого, указала, что * года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. Комиссия УПФР вынесла решение об отказе в установлении ей страховой пенсии, исключив из стажа период ее работы с * года (дата введения в действие Закона РФ «Об образовании») правовой статус учреждения образования подтверждается Уставом. С указанным решением она не согласна, т.к. на момент обращения в Пенсионный фонд ее страховой стаж составил 26 лет. Детский сад в д. Панфилово уже закрыт и в архивных документах Устава нет, что не является ее виной.

Истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе включить период ее работы с * года в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 23 января 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель * допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца, занесенному в протокол судебного заседания, поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске. При этом *. пояснила, что в указанный период во всех учреждениях Петушинского района отсутствовали Уставы. Просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области - ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанном в отказе Пенсионного фонда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Судом установлено, что * года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе с документами о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе от * года истцу ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии, т.к. ее стаж составляет 24 года 01 месяц 17 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости с * года в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исключен из льготного стажа период работы с * года в качестве воспитателя в «Детском саду д. Панфилово» «ОПХ Владимирской МИС», т.к. отсутствует Устав учреждения, подтверждающий правовой статус учреждения.

В силу пп. 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (действующим на момент возникновения спорных правоотношений) к образовательным учреждением, осуществляющим образовательный процесс, то есть реализующим одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающим содержание и воспитание обучающихся, воспитанников относятся учреждения начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ N 3266-1 от 10.07.1992 года "Об образовании» Устав гражданского образовательного учреждения в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, разрабатывается и принимается образовательным учреждением и утверждается его учредителем.

Как следует из записей в трудовой книжке истец ФИО1 работала:

- с * год в качестве воспитателя в «Детском саду д. Панфилово» «ОПХ Владимирской МИС».

Данное обстоятельство подтверждается также представленной архивной справкой.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Вышеуказанным Списком предусмотрены должности «воспитатель» в таких учреждениях как детский сад.

Судом установлено, что в спорный период истец работала в должности и в учреждении предусмотренными Списком.

Согласно решению пенсионного фонда период работы с * год в указанном учреждении включен в специальный стаж.

Между тем, в спорный период статус учреждения, должность истца, характер работы не изменился.

Отсутствие по вине работодателя Устава учреждения, в том числе и в архивных документах, в спорный период работы истца не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку это обстоятельство не является ее виной, и как не зависящее от истца обстоятельство, не лишает ее права на назначение льготной пенсии по решению суда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в вышеуказанный период работы занималась педагогической деятельностью в учреждении для детей, что подтверждается представленными документами.

Судом установлено, что согласно решению Пенсионного фонда стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 24 года 01 месяц 17 дней.

Согласно настоящему решению суда в специальный стаж истца включен период ее работы: с * года в качестве воспитателя в «Детском саду д. Панфилово» «ОПХ Владимирской МИС», что в календарном исчислении составляет 01 год 01 месяц 02 день.

Анализ всех материалов дела и расчета стажа истца показал, что на момент обращения в Пенсионный фонд педагогический стаж истца составил 25 лет 02 месяца 19 дней (24 года 01 месяц 17 дней + 01 год 01 месяц 02 день), что является достаточным для возникновения права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, т.к. на момент обращения в Пенсионный фонд и на момент вынесения данного решения требуемый законом стаж 25 лет истцом имеется.

Согласно п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением, т.е. с * года.

На основании вышеизложенного суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Петушинском районе Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период её работы с * год в качестве воспитателя в «Детском саду д. Панфилово» «ОПХ Владимирской МИС».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 23 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: * года.

Судья Петушинского районного суда * Н.А. Карташова