Решение № 2-816/2025 2-816/2025~М-693/2025 М-693/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-816/2025

УИД №

Дело № 2-816/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г. Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Четиной В.С. при секретаре судебного заседания Косюк Н.Ю.,

с участием процессуального истца прокурора г.Губахи Гудкова М.С.,

представителя ответчика ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №4» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Губахи в интересах Г к государственному автономному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 4», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности произвести специальную социальную выплату, третьи лица: Министерство здравоохранения Пермского края, Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Пермского края,

заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела,

установил:

Прокурор г.Губахи в интересах Г обратился в суд с иском (с учетом устранения описки в просительной части) к ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №», ОСФР по Пермскому краю о признании за Г права на получение специальной социальной выплаты согласно пп. «д» п.2 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №» включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложении на ОСФР по Пермскому краю обязанности произвести Г специальную социальную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 2 пп. «д» постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования обоснованы тем, что в рамках проведенной прокуратурой проверки установлено, что в Губахинском филиале ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №» на основании трудового договора по основному месту работы занимает штатную должность и выполняет трудовые обязанности в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения медицинский работник Г Указанный сотрудник имеет среднее медицинское образование по специальности «сестринское дело» с присвоением квалификации «медицинская сестра».

На основании распоряжения Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Губахинская городская больница» как имущественный комплекс было передано из муниципальной собственности в государственную собственность Пермского края с созданием ГБУЗ Пермского края «Губахинская городская больница». В соответствии с приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № № «О реорганизации ГБУЗ Пермского края «Губахинская городская больница», ГБУЗ Пермского края «Губахинская центральная районная поликлиника» в форме слияния создано ГБУЗ Пермского края «Губахинская центральная городская больница», которая в соответствии с приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № №402 была реорганизована в форме слияния в ГАУЗ Пермского края «Городская клиническая больница №». ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» как до процедуры реорганизации, так и по настоящий момент выполняет функции «районной» больницы, поскольку г.Губаха является административным центром административного района (Губахинский муниципальный округ) и имеет в административном подчинении сельские населённые пункты. ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» было расположено на территории городского населенного пункта (г.Губаха) и имело структурные подразделения, расположенные в сельских населенных пунктах, образующих единую административно-территориальную единицу. Согласно Уставу ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» имело в своей структуре поликлинику и отделение скорой медицинской помощи в рабочем поселке Углеуральский, фельдшерский пункт в рабочем поселке Широковский. Стационар ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» оказывал медицинскую помощь сельским жителям своего округа. С учетом пролицензированных видов медицинской деятельности ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-н отвечает критериям, установленным к «районным» больницам. После реорганизации в форме слияния с ГБУЗ ПК «ГКБ №» Губахинский филиал оказывал специализированную помощь населению на тех же условиях, что и до реорганизации. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ основаниями начисления специальной социальной выплаты являются 2 критерия: вид больницы (центральная районная, районная, участковая) и требование к работе в медицинской организации или её структурных подразделениях, расположенных в населённых пунктах с определённым количеством населения. В результате реорганизации ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» в форме слияния в ГАУЗ ПК «ГКБ №» в соответствии с Уставом вновь созданного учреждения медицинская помощь населению Губахинского городского округа продолжает оказываться структурным подразделением ГАУЗ ПК «ГКБ №» - Губахинским филиалом. С учетом изложенного прокурор полагал, что медицинские работники, трудоустроенные в стационар Губахинского филиала ГАУЗ ПК «ГКБ №», имеют право на получение специальной социальной выплаты в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Изменение наименования ГБУЗ ПК «Губахинская ЦГБ» и наименование до реорганизации учреждения как «городская» не может являться основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты работникам стационара. ГАУЗ ПК «ГКБ №» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения, участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению. При этом учреждение, фактически осуществляющее функции «районной» больницы, в котором Г на основании трудового договора по основному месту работы занимает штатную должность, необоснованно не подает для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган ОСФР реестр работников, имеющих право на получение такой выплаты. Таким образом, Г в связи с выполнением трудовой функции в Губахинском филиале ГАУЗ ПК «ГКБ №» имеет право на указанную социальную выплату.

От ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю поступили возражения на исковые требования, в которых Фондом указано, что в отношении Г реестры для назначения и выплаты специальной социальной выплаты от ГАУЗ ПК «ГКБ №» в отделение Фонда не поступали, в связи с чем в отношении Г у отделения Фонда отсутствуют основания для назначения и выплаты специальной социальной выплаты, отделение Фонда по данному делу не может выступать в качестве ответчика. Требование о возложении на отделение Фонда обязанности выплатить специальную социальную выплату Г с ДД.ММ.ГГГГ на сегодняшний день является преждевременным. Из искового заявления следует, что Г работает в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ГАУЗ ПК «ГКБ №». Данная медицинская организация не относится к центральным районным, районным и участковым больницам. Также ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №» ранее никогда не была районной больницей. Полагали, что Г права на получение специальной социальной выплаты по основаниям, изложенным в иске, не имеет.

Процессуальный истец прокурор г.Губахи Гудков М.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что работник Г находилась в отпуске по уходу за ребенком, приступила к исполнению трудовых обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет право на социальную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №» С в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска, указав, что в наименовании медицинского учреждения отсутствует указание на то, что больница является районной, в связи с чем сведения на работников не подавались. Г по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в указанной должности, трудовой договор не расторгнут.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Материальный истец Г, представители третьих лиц Министерства здравоохранения Пермского края, ТФОМС Пермского края в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания суду не направили, в связи с чем на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации отмечено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию (часть 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Так, ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации принято Постановление № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Указанным Постановлением с 1 января 2023 г. (в действующей на данный момент редакции) установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В пункте 4 приведенного Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Федеральные органы исполнительной власти в отношении медицинских организаций, которые находятся в их ведении или в отношении которых они выполняют полномочия учредителя, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления (далее - перечень медицинских организаций), с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации с учетом пункта 8 Правил, утвержденных настоящим постановлением, обеспечить начало произведения специальной социальной выплаты, установленной в соответствии с настоящим постановлением, не позднее 1 апреля 2023 г. (пункт 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568).

В случаях, когда в I квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее (пункт 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568).

Министерству здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления (пункт 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568).

В пунктах 3 и 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования определено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра. В случаях, когда в I квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее (пункт 8 Правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Г имеет диплом ________________ от ДД.ММ.ГГГГ по специальности «________________», квалификация «________________» (л.д. 20-21, 40). Также Выпиской из протокола заседания аккредитационной комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации для проведения аккредитации специалистов, имеющих высшее и среднее медицинское образование в Пермском крае подтверждается, что Г признан прошедшей аккредитацию специалиста по специальности ________________» (л.д. 22), Удостоверением ООО «Независимая клинико-диагностическая лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено повышение квалификации Г по дополнительной профессиональной программе «________________» (л.д. 24).

Как следует из Уставов ГАУЗ Пермского края «Городская клиническая больница №», утвержденных Приказом Министерства здравоохранения Пермского края ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85-90), Приказом Министерства здравоохранения Пермского края ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80-84), Приказом Министерства здравоохранения Пермского края ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76-79), ГАУЗ Пермского края «Городская клиническая больница №» создано в результате реорганизации в форме слияния ГАУЗ Пермского края «Городская клиническая больница №», ГАУЗ Пермского края «Гремячинская центральная районная больница», ГАУЗ Пермского края «Кизеловская городская больница», ГАУЗ Пермского края «Губахинская центральная городская больница» на основании приказа министерства здравоохранения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № №. Для осуществления уставной деятельности Учреждение в своем составе имеет филиал по адресу: <адрес>. Для осуществления уставной деятельности филиал в своем составе имеет структурные подразделения, расположенные по адресам: стационар, поликлиника – <адрес>; <адрес>; <адрес>. В редакции Устава от ДД.ММ.ГГГГ также имелись структурные подразделения стационар, поликлиника в <адрес>. В редакции 2017 г. филиал в г.Губахе не значился, имелись указания на структурные подразделения и обособленные объекты по адресам: <адрес> (инфекционное отделение, отделение скорой медицинской помощи, отделение переливания крови стационар и др.), в <адрес> (поликлиника, палатный корпус, стоматологическая поликлиника и др.), в <адрес> (поликлиника, дневной стационар, отделение скорой медицинской помощи и др.), в <адрес> (станция скорой помощи, отделение сестринского ухода и др.), в <адрес> (филиал поликлиники и др.), в <адрес> (фельдшерско-акушерский пункт), в <адрес> (поликлиника, фельдшерско-акушерский пункт), в <адрес> (поликлиника, фельдшерско-акушерский пункт), в <адрес> (фельдшерский пункт, фельдшерско-акушерский пункт), в <адрес> (амбулатория поселка Шахта, фельдшерско-акушерский пункт), в <адрес> (поликлиника, скорая медицинская помощь, аптечный пункт, фельдшерско-акушерский пункт), в <адрес> (Северо-Коспашская амбулатория, аптечный пункт, фельдшерско-акушерский пункт), в <адрес> (Южно-Коспашская амбулатория, фельдшерско-акушерский пункт).

Право на осуществление медицинской деятельности ГАУЗ Пермского края «Городская клиническая больница №» подтверждено выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-72).

По представленной ГАУЗ ПК «Городская клиническая больница №» информации, прикрепленное к филиалу в г.Губахе население на 01.01.2024 составляет ________________ чел., на 01.01.2025 составляет ________________ чел. из населенных пунктов: <адрес> (л.д.73-74,75).

По информации из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 13.06.2025 (л.д. 25-26), Г с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в должности ________________ ГАУЗ ПК «ГКБ №» (<адрес>). Указанная информация также подтверждается Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГАУЗ ПК «ГКБ №» (л.д. 30), трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 31- 34), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГАУЗ ПК «ГКБ №».

В соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Г предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Г считается приступившей к своим функциональным обязанностям в должности ________________ с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Г также осуществляла трудовую функцию по совместительству на должности ________________ на период листа нетрудоспособности <ФИО>3, что подтверждено приказами главного врача ГАУЗ ПК «ГКБ №» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции ________________, в обязанности ________________ входит, в том числе, ________________

Согласно выпискам из штатного расписания ГАУЗ ПК «ГКБ №» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91-92), с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94-96), с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97-101) должность ________________ относится к структурному подразделению: ________________ (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ Г обратилась в прокуратуру г.Губахи с заявлением о защите нарушенных прав на получение социальной выплаты, в котором также просила прокурора обратиться в суд в защиту её интересов (л.д. 13-15).

Исследовав материалы дела в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводам о том, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Требования к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения исходя из потребностей населения, в которых с учетом видов, форм и условий оказания медицинской помощи и рекомендуемой численности населения разграничены виды медицинских организаций. Исходя из перечисленных критериев, к районным больницам отнесены медицинские учреждения, в которых в стационарных условиях, в условиях дневного стационара (а при наличии в структуре указанных медицинских организаций подразделений, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, перечень видов медицинской помощи включает также первичную медико-санитарную помощь) оказывается специализированная медицинская помощь в форме плановой; неотложной; экстренной, и с рекомендуемой численностью 1 учреждение на 20 - 100 тыс. человек.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». В пункте 4 указанных Разъяснений отмечено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления №, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

Как неоднократно разъяснялось Верховным Судом Российской Федерации, не допускается формальный подход к рассмотрению дел, связанных с реализацией гражданами установленных законом государственных гарантий социальной защиты. Предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ специальная социальная выплата направлена на обеспечение достойного уровня заработной платы медицинских работников в рамках их социальной и материальной поддержки и во исполнение программы по развитию системы здравоохранения государства.

С учетом представленной в материалы дела документации суд полагает, что Губахинский филиал ГАУЗ ПК «ГКБ №», как самостоятельное медицинское учреждение, и до процедуры реорганизации, и на данный момент отвечает признакам «районной больницы».

ГАУЗ ПК «ГКБ №» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения (федеральное бюджетное учреждение), участвует в базовой программе обязательного медицинского страхования и территориальной программе обязательного медицинского страхования, оказывает первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, оказывает виды медицинской помощи, указанные для районных больниц в соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности.

При этом истец Г на ДД.ММ.ГГГГ занимала должность ________________ стационара Губахинского филиала ГАУЗ ПК «ГКБ №» по основному месту работы, осуществляла непосредственно трудовую функцию в данной должности, в связи с чем она не может быть лишена права на социальную выплату по формальным основаниям (в связи с отсутствием в наименовании учреждения указания на то, что больница является районной).

При таких обстоятельствах требования прокурора г.Губахи следует признать правомерными и обоснованными, на ГАУЗ ПК «ГКБ №» должна быть возложена обязанность в соответствии с положениями пункта 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования направить в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о сотруднике Г как имеющей право в период её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ на получение специальной социальной выплаты согласно подпункту «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку пунктом 17 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в случаях, когда в I квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее, суд полагает возможным возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность произвести истцу специальную социальную выплату с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в Губахинском филиале ГАУЗ ПК «ГКБ №» в должности ________________, в связи с чем она имела право на специальную социальную выплату по подпункту «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, а сведения в отношении неё не были поданы ГАУЗ ПК «ГКБ №» своевременно по организационно-техническим причинам.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать за Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на получение специальной социальной выплаты согласно подпункту «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница №» включить Г в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю произвести Г специальную социальную выплату с ДД.ММ.ГГГГ согласно подпункту «д» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд Пермского края в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 августа 2025 года.

Судья В.С. Четина