Решение № 2-3100/2019 2-3100/2020 2-3100/2020~М-2626/2020 М-2626/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-3100/2019

Дело №2-3100/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года город Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Савченко Е.А.

при секретаре судебного заседания Чабас А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для проведения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение - <адрес> для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования. В обоснование заявленных требований указали на то, что между АО «Газпром газораспределение Дальинй Восток» и ФИО1 был заключен договор № на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования. Пунктом 4.1 договора периодичность технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования установлена 1 раз в год. Последнее техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в квартире ФИО1 производилось 10.02.2017. ФИО1 является собственником <адрес> вышеуказанного многоквартирного дома. В адрес ФИО1 неоднократно направлялись уведомления о необходимости предоставления доступа в жилое помещение для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования. Работы по техническому обслуживанию невозможно выполнить в полном объеме в связи с тем, что ФИО1 не предоставляет доступ в жилое помещение для производства работ по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования.

Просит обязать ФИО1 предоставить АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» доступ в жилое помещение - <адрес> для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования. Взыскать с ответчика оплаченную государственную пошлину в размере 6000 руб.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик, 3-и лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом по последнему известному суду месту жительства заказной корреспонденцией, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда. Ходатайств, возражений не представили. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Учитывая, что ответчик, 3-и лица сообщили указанный адрес, о перемене своего места жительства не сообщали, суд полагает на основании ст. 118 ГПК РФ обязанности по уведомлению ответчика, 3-их лиц по последнему известному суду адресу исполненными. Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" судебное извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, т.е. когда адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Неявка ответчика, 3-их илц в судебные заседания, дает основания для вывода об уклонении от явки в суд.

Учитывая указанные обстоятельства, а также требования ст. 154 Гражданского процессуального кодекса РФ о сроках рассмотрения гражданских дел, нарушение которых согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 №52 существенно нарушает конституционное право на судебную защиту, ущемляет права участников судебного процесса, в том числе, истца, суд полагает, что дальнейшее отложение судебного разбирательства не может быть признано обоснованным и, руководствуясь положениями ст. 167, 233 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Изучив и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1 и 3 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО4 и ФИО1 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно ст.539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В соответствии с ч.2 ст.548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации 14 мая 2013 года N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее по тексту Правила).

Пунктом 4 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения; в отношении внутриквартирного газового оборудования собственниками (пользователями, нанимателями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

Согласно подпункту "г" пункта 42 Правил заказчик обязан: обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 43 Правил исполнитель обязуется осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

В соответствии с пп. К п.21 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 абонент обязан обеспечить надлежащее техническое состояние внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

Из материалов дела следует, что 06.02.2018 между АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» и ФИО1 был заключен договор № на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования в <адрес> (далее - договор) в соответствии с положениями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее - Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 № 410).

На основании п. 4.1 периодичность технического обслуживания внутриквартирного газового оборудования установлена 1 раз в год.

Так, в силу пункта 44 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению исполнитель вправе требовать от заказчика исполнения условий договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и требований настоящих Правил; посещать помещения, где установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование при проведении работ (оказании услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с соблюдением порядка предварительного уведомления заказчика, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.

В соответствии с п. 46 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 №410 выполнение работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами.

Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном помещении многоквартирного дома планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть «Интернет», путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.

В случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил (пункт 47 Правил).

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами обязательный претензионный порядок разрешения спора не предусмотрен. Порядок, предусмотренный пунктами 48 - 53 Правил, предусмотрен законодателем в случае не соблюдения заказчиком положений пункта 47 Правил и отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил.

Судом установлено, что 08.10.2019, 04.03.2020 провести техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования в квартире ответчика не представилось возможным в связи с отсутствием жильцов квартиры, о чем были составлены акты № №

Материалами дела подтверждено то обстоятельство, что ответчик фактически отказался предоставить работникам специализированной организации доступ в жилое помещение, без наличия на то правовых оснований, что привело к невозможности обследования истцом состояния газового оборудования, техническое обслуживание которого по вышеуказанному адресу проведено в последний раз в феврале 2017 года.

В соответствии с положениями п.48 - 51 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 истцом в адрес ФИО1 неоднократно направлялись уведомления о запланированных датах проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования, расположенного в занимаемом им жилом помещении, которые были возвращены в адрес истца в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. I ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. В связи с чем считаем, что Общество надлежащим образом исполнило обязательство по уведомлению абонента о дате и времени проведения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования.

От ответчика сообщений об удобных для него дате и времени проведения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в соответствии с положениями п.50, 51 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 в адрес истца не поступило.

В связи с тем, что внутриквартирное газовое оборудование, принадлежащее ответчику, расположено в помещении кухни <адрес>, для проведения работ по техническому обслуживанию и исполнению истцом обязательств, возложенных на него положениями Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 и договора № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо войти в жилое помещение, собственником которого является ответчик. Иным способом произвести техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, принадлежащего ответчику невозможно в силу конструктивных особенностей здания и газового оборудования.

Таким образом, истец как исполнителю, обеспечивающему оказание коммунальных услуг надлежащего качества, законом предоставлено право требовать от собственников жилых помещений обеспечить допуск представителей организации в принадлежащие им квартиры для осмотра состояния внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии со ст.25 Конституции Российской Федерации, ст.3 ЖК РФ право проникновения в жилище против воли проживающих в нем лиц допускается в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Таким образом, обеспечение доступа в жилые помещения потребителей, отказавшихся допускать в жилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для ликвидации аварий, на которые законом (договором) возложены обязанности по управлению и эксплуатации жилищным фондом, предоставлению коммунальных услуг гражданам, не может рассматриваться как нарушение неприкосновенности жилища. Иное означало бы воспрепятствование осуществлению законной деятельности управляющей организации, создавало бы условия для нарушения либо угрозы нарушения прав и свобод других граждан в результате злоупотребления правом.

Из совокупности установленных по делу обстоятельств, следует, что ответчик создает препятствия истцу надлежащим образом осуществлять техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования в соответствии с договором, а также нарушают права и законные интересы иных лиц, проживающих в данном доме.

Отсутствие своевременного технического обслуживания и ремонта внутриквартирного газового оборудования, расположенного в жилом помещении, принадлежащем ответчику создает прямую и непосредственную угрозу утечки газа, что может привести к аварии, в результате которой может быть нанесен вред жизни и здоровью людей, имуществу ответчика, жильцов <адрес> и иных лиц.

При таком положении, принимая во внимание, что истцом соблюдена процедура уведомления пользователя жилого помещения и согласования с ним даты и времени доступа в квартиру, учитывая факт неисполнения собственником возложенной на него вышеуказанными Правил обязанности, суд приходит к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика обеспечить доступ в жилые помещение для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования, поскольку требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность. Техническое состояние внутриквартирного оборудования, которое должно соответствовать установленным требованиям и быть готово для предоставления коммунальных услуг, является условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме, факт отсутствия доступа к указанному оборудованию подтвержден материалами дела и не оспаривался ответчиком.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для совершения действий ответчиком определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчик обязан обеспечить доступ в жилое помещение- 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные расходы пропорционально удовлетворенных требований.

В соответствии с федеральным законом №127-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, с 01.01.2005г. порядок исчисления государственной пошлины регулируется нормами Налогового кодекса РФ.

Принимая во внимание, что истцом была оплачена государственная пошлина в размере 6000 руб., при удовлетворении его исковых неимущественного характера требований, с ответчика в пользу истца должна быть взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб., оплата, которой подтверждается платежным поручением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение для проведения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутриквартирного газового оборудования.

Взыскать с ФИО1 в пользу АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» расходы по уплате государственной пошлину в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано истцом, лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Дата составления мотивированного решения – 20 июля 2020 года.

Председательствующий: Е.А. Савченко

-----------------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦Судья ______________________¦

¦ Е.А. Савченко¦

¦Секретарь ¦

¦ А.С. Чабас¦

¦ _______________________¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

L-----------------------------------------

Решение суда не вступило в законную силу

УИД 27RS0001-01-2020-003548-43

Подлинник решения подшит в дело № 2-3100/2020 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска