Решение № 2А-148/2021 2А-148/2021~М-130/2021 А-148/2021 М-130/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-148/2021

Дело №а-148/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

сел.Ботлих 04 марта 2021 года.

Ботлихский районный суд РД в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия Собрания депутатов сельского поселения «ФИО2» ФИО1 РД по непринятию мер к опубликованию бюджета сельского поселения на 2021 год, возложении обязанности опубликовать в средствах массовой информации, принятый 2021 г. бюджет и отчет об исполнении бюджета за 2020 г.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия Собрания депутатов сельского поселения «ФИО2» ФИО1 РД по непринятию мер к опубликованию бюджета на 2021 год и возложении обязанности опубликовать в средствах массовой информации, принятый бюджет на 2021 г. и отчет об исполнении бюджета за 2020 г.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой ФИО1 при проведении проверки установлено, что при принятии бюджета СП «ФИО2» ФИО1 РД на 2021 год, нарушен принцип прозрачности при принятии бюджета. Принятый до начала финансового года бюджет администрации СП «ФИО2» до населения не доведен, не опубликован в средствах массовой информации, в частности местной газете.

Статьей 28 Бюджетного кодекса РФ определено, что бюджетная система основана на принципах, к числу которых относится и принцип прозрачности бюджета.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.5 Бюджетного кодекса РФ «Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке. Однако требования указанных норм администрацией СП «ФИО2» проигнорированы.

В связи с изложенным, просит признать незаконным бездействия Собрания депутатов сельского поселения «ФИО2» ФИО1 по непринятию мер к опубликованию бюджета сельского поселения «ФИО2» на 2021 год, возложении обязанности опубликовать в средствах массовой информации, принятый бюджет на 2021 г. и отчет об исполнении бюджета за 2020 г.

Административным истцом ФИО1 заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административному ответчику - администрации СП «ФИО2» ФИО1 РД в порядке ст. 292 КАС РФ, судом направлено определение о подготовке к рассмотрению административного дела с указанием на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и установлен десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения упрощенного порядка.

Административный ответчик своего представителя в судебное заседание не направило за подписью главы администрации СП «ФИО2»

ФИО1 РД поступило в суд письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования ФИО1 признает в полном объеме, против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражает.

Согласно п.2 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Судья, изучив материалы дела, считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, так как условия, предусмотренные ст. 291 КАС РФ, соблюдены, а административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 6 ст. 52 ФЗ № проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Аналогичные обстоятельства предусмотрены уставом СП «ФИО2» ФИО1 РД.

Согласно п. 2 ч.2 ст. 5 БК РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Таким образом, в силу действующего законодательства, решения органов муниципальных образований о принятии бюджетадолжны быть опубликованы в средствах массовой информации.

Решением ФИО2 сельского собрания ФИО1 Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден бюджет на 2021-2032 финансовые годы.

Согласно приложенного к материалам дела и исследованного судом справки о результатах прокурорской проверки, проведенного ДД.ММ.ГГГГ с участием редактора газеты «Голос Цумада» принятый сельским поселением «ФИО2» ФИО1 РД бюджет на 2021 г. и отчет об исполнении бюджета за 2020 г. для опубликования в средствах массовой информации не представлены.

Представитель административного ответчика - глава администрации СП «ФИО2» ФИО1 РД ФИО3, административные исковые требования признал в полном объеме, против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражает.

Согласно нормам ст.46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Суд считает правильным принять признание административного иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы ответчика и других лиц, административный истец и административные ответчики согласны на рассмотрение дела в упрощенном порядке.

Суд вправе обязать орган местного самоуправления совершить действия, вытекающие из его полномочий в области муниципального управления, что подтверждается Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь – июль 2014 года (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ ФИО1 обладает полномочиями на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Необходимость защиты интересов неопределённого круга лиц в данном случае обусловлена нарушением прав и законных интересов граждан и организаций, круг которых персонально определить невозможно, в сфере бюджетных правоотношений (в том числе граждан и организаций, которые являются или могут стать в будущем получателями бюджетных средств).

Таким образом, исковые требования ФИО1 РД являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем необходимо обязать административного ответчика опубликовать в средствах массовой информации, принятый бюджет.

Руководствуясь главой 15 и ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействия ФИО2 сельского Собрания ФИО1 РД по непринятию мер к опубликованию бюджета сельского поселения «ФИО2» ФИО1 РД на 2021 г. и отчета об исполнении бюджета за 2020 г.

Обязать главу администрации сельского поселения «ФИО2» ФИО1 РД опубликовать в средствах массовой информации, принятый ФИО2 сельским Собранием ФИО1 РД бюджет на 2021г. и отчет об исполнении бюджета за 2020 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в срок не превышающих пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Ботлихский районный суд.

Председательствующий А.М.Ибрагимов.