Решение № 2-2057/2021 2-2057/2021~М-1227/2021 М-1227/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-2057/2021

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнения участников процесса, приходит к следующему.

Судом установлено, 09.11.2020 г. истец обратилась в УПФ РФ в г. Воронеже по Коминтерновскому району с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что имеет право на назначение указанной пенсии, так как свыше 30 лет осуществляла деятельность по охране здоровья населения.


Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 2100000123361718391120 от 10.02.2021 года истцу было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия на день обращения необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, продолжительностью 30 лет.

На дату обращения ответчиком с учетом Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. был установлен специальный трудовой стаж истца - 28 лет 9 месяцев 7 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и имеющих специальный стаж работы в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах не менее 30 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 30, в 2020 году при наличии ИПК не менее 18,6 назначается досрочная пенсия по старости, независимо от возраста.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 настоящей статьи и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 в специальный стаж в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) засчитывается работа в должности операционной медицинской сестры операционного блока.

Периоды работы в Городской клинической больнице №2 им. К.В. Федяевского (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница №2 им. К.В. Федяевского»)

- с 14.08.1995 г. по 31.10.1999 г. (4 года 2 месяца 18 дней),

- с 01.03.2002 г. по 12.03.2002 г. (12 дней),

- с 16.03.2002 г. по 17.11.2002 г. (8 месяцев 2 дня)

в должности операционной медицинской сестры в дежурном блоке стационара включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении. Льготный порядок исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев не применен, так как наименование структурного подразделения «дежурный блок стационара» не предусмотрено п. 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня.. ., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Льготный порядок исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев предусмотрен за работу в структурных подразделениях отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 15, 20, 21, 27-30 Списка от 29.10.2002 г. №781.

Суд полагает, что к вышеуказанным периодам работы должно быть применено льготное исчисление 1 год как 1 год 6 месяцев по следующим основаниям.

Приказом от 10.08.1995 г. №-K с 14.08.1995 г. истец была принята на должность операционной медицинской сестры оперблока 1-го корпуса Городской клинической больницы № им. К.В. Федяевского. С 22.11.2004 г. приказом от 22.11.2004 №-к уволена по собственному желанию. Согласно штатным расписаниям за 1995-2002 годы оперблок 1-го корпуса именовался дежурным блоком. С 2003 года данное структурное подразделение стало именоваться операционным блоком, после чего ответчиком работа истца стала включаться в специальный стаж в льготном порядке. При этом истец все время работала в одном и том же структурном подразделении и выполняла одни и те же функциональные обязанности операционной медсестры. Как подтвердил работодатель в справке от 24.03.2021 г. №372 обязанности операционной медсестры оперблока, функции и задачи оперблока 1 корпуса не менялись с 1995 г., дежурный блок 1 корпуса переименован в операционный блок на основании штатного расписания от 01.01.2003 г.

Согласно положению об операционном блоке основными задачами оперблока являются:

Выполнение экстренных оперативных вмешательств за счет наличия дежурной смены операционных сестер в экстренной операционной оперблока во внерабочее время и в выходные дни;

Выполнение плановых и экстренных оперативных вмешательств в профильных операционных дневной сменой операционных сестер.

Поддержание в постоянной готовности к работе в условиях чрезвычайных ситуаций и др.

Функции оперблока: осуществление экстренных и плановых традиционных и малоинвазийных оперативных вмешательств в объемах, устанавливаемых хирургическими, травматологическими и ортопедическими отделениями; хирургическое лечение доброкачественных и злокачественных новообразований; освоение и внедрение в практику новых методов диагностики и оперативного лечения; осуществление видеоэндоскопических операций и манипуляций.

Должностные обязанности операционной медицинской сестры:

- осуществляет подготовку операционной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материала, аппаратуры к проведению операции;

- проводит контроль за своевременностью транспортировки пациента, а также за путями движения хирургической бригады в соответствии с зонами стерильности в операционном блоке;

- обеспечивает инфекционную безопасность пациента и медицинского персонала, а также обеспечивает соблюдение правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной;

- подготавливает пациента к операции;

- участвует в хирургических операциях, обеспечивает членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратурой;

- осуществляет ранний послеоперационный уход за пациентом, профилактику послеоперационных осложнений и др.

Место работы истца - операционный блок 1 -го корпуса прямо указано в приказах о приме на работу и увольнении, личной карточке формы Т-2, подтверждается также записями в трудовой книжке, положением об операционном блоке, должностной инструкцией операционной медсестры оперблока, справкой №372 от 24.03.2021 г.

Следует отметить, что за работу во вредных условиях труда истцу предоставлялись льготы.

Суд полагает, что, несмотря на неточность наименования структурного подразделения в спорный период, работа истца должна быть включена в специальный стаж в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 как работа в должности операционном медсестры в операционном блоке.

С 01.01.2019 пенсия лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, действительно может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Приложение N 7 к Закону N 400-ФЗ).

Если указанная категория работников выработала необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсии").

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии от 20 марта 2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, с 01 января 2019 года пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Такой период составляет в 2019 году 12 месяцев.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 03 октября 2018 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее Федеральный закон N 350-ФЗ) гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 79-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Обращение в пенсионный орган за назначением пенсии позднее даты, когда гражданином выработан необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, а также установление определенных обстоятельств повлекших изменение решения Пенсионного органа об отказе в назначении пенсии в порядке судебного судопроизводства не препятствует реализации права на назначение такой пенсии с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, приложения 7 к указанному Федеральному закону, ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ - не ранее 6 месяцев с даты возникновения права.

Учитывая, что вышеуказанные периоды работы истца подлежат включению как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, то специальный стаж дополнительно составит 2 года 5 месяцев 16 дней.

С согласно предварительным расчетам стажа, представленным УПФР в суд 30 лет истцом выработаны на 16.08.2019, то с учетом отсроченной на 6 мес. пенсии право у истца на пенсию возникнет 16.02.2020. в связи с чем суд определяет датой назначения пенсии 09.11.2020 (дата обращения истца с заявлением в УПФР).

Довод стороны ответчика о том, что у истца по состоянию на 09.11.2020 специальный стаж с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 составляет 28 лет 9 месяцев 7 дней, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющую лечебную и иную деятельность по охране населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд не принимает во внимание поскольку по состоянию на 16.08.2019 у истца имеется выработанный стаж 30 лет с учетом включения спорных периодов работы.

Вместе с тем ответчик не оспаривает, что по состоянию на 09.11.2020 специальный стаж у ФИО1 с учетом спорных периодов составил 31 год 2 месяца 23 дня, соответственно, право на досрочную страховую пенсию с 09.11.2020 у истца может возникнуть.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковый требования истца ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с 14.08.1995 по 31.10.1999, с 01.03.2002 по 12.03.2002, с 16.03.2002 по 17.11.2002 в должности операционной медицинской сестры в дежурном блоке стационара в Городской клинической больнице № 2 им. К.В. Федяевского (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница № 2 им. К.В. Федяевского).

Признать за ФИО1 право досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.11.2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Мотивированное решение суда изготовлено: 20.07.2021.

1версия для печати