Решение № 2-200/2021 2-200/2021~М-175/2021 М-175/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-200/2021

Дело № 2-200/2021

43RS0025-01-2021-000271-70


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года г. Нолинск Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Горбуновой С.В.,

при секретаре Чулкиной О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района поданное в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ООО «Шварихинский» об устранении нарушений требований лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд с иском к ООО «Шварихинский» об устранении нарушений законодательства при заготовке древесины, указав, что прокуратурой Нолинского района проведена проверка исполнения законодательства при использовании лесного фонда, в ходе которой выявлено, что ООО «Шварихинский» на основании договора аренды № 19.14 от 01.10.2008 предоставлена часть лесного участка для целей заготовки древесины, имеющего кадастровый номер <№> площадью 1497 га, зарегистрированный в государственном лесном реестре под № 19.14-2008-03. В ходе сверки объемов, указанных ООО «Шварихинский» согласно акта выполненных работ в 2020 году по договору аренды лесных участков от 01.10.2008 № 19.14 с фактически выполненными объемами, указанными в проекте освоения лесов, установлено, что работы по охране, защиту и воспроизводству лесов выполнены не в полном объеме. В нарушение условий договора аренды, пп. «а» п.4, п.44 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.06.2016 № 375, п.26 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от 22.11.2017 года № 626, ответчиком не выполнены рубки ухода в молодняках (в том числе прореживание) на площади 3,9 га, рубки ухода (прореживание) на площади 1,4 га. Бездействие ответчика нарушает право неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую, установленное статьей 42 Конституции РФ, т.к. непринятие достаточных мер, направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов, приводит к ухудшению его качественных и количественных характеристик. Кроме этого бездействием ответчика нарушаются интересы Российской Федерации, поскольку переданные лесные участки находятся в ее собственности, поэтому прокурор просит обязать Общество с ограниченной ответственности «Шварихинский» до 01.10.2021 выполнить лесохозяйственные мероприятия за 2020 год, а именно: рубки ухода в молодняках (в том числе прореживание) на площади 3,9 га, рубки ухода (прореживание) на площади 1,4 га.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Нолинского района Кировской области Панова К.С. исковые требования уточнила, просит на изложенных в иске основаниях обязать ответчика в срок до 31.12.2021 выполнить лесохозяйственные мероприячтия за 2020 года, а именно: рубки ухода в молодняках (в т.ч. осветление) на площади 3,9 га, рубки ухода (прореживание) на площади 1,4 га.

Представитель ответчика ООО «Шварихинский» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласен, пояснил, что рубки ухода (в т.ч. осветление) на площади 3,9 га фактически выполнены, однако подтверждающих документов в настоящее время еще не имеется. Также пояснил, что ОО «Шварихинский» является правопреемником СПК племколхоза «Шварихинский».

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан. На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ввиду выявленных нарушений ООО «Шварихинский» условий договора аренды по выполнению лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий за 2020 год и проекта освоения лесов, прокурор обратился в суд с данным иском, поскольку данное бездействие может привести к ухудшению лесной инфраструктуры и качеству леса.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года

№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одном из объектов охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются леса.

Согласно ч.1 ст.71 Лесного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование гражданам.

В соответствии с ч.1 ст.72 Лесного кодекса РФ, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст.615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.10.2008 Департаментом лесного хозяйства Кировской области (арендодатель) и ООО «Шварихинский» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 19.14, по которому арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1497 га, имеющий местоположение: Кировская область, Нолинский район, Нолинское лесничество, Лудянское участковое лесничество<...>, условный номер <№>, учетная запись в государственном лесном реестре № 19.14-2008-03. Согласно пп. «п», «с» п. 11 договора арендатор помимо прочего обязан соблюдать порядок осуществления рубок лесных насаждений, правила заготовки древесины, утвержденные в установленном законодательством порядке, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (л.д.7-12).

В соответствии с ч. 4 ст. 61, ст. 88 ЛК РФ, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий определяется проектом освоения лесов.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия, согласно ч. 1 ст. 62 ЛК РФ.

Исходя из положений ч. 2 ст. 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с ЛК РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2 и 4 ст. 29.1, ст. 30, ч.4.1 ст.32 ЛК РФ.

В соответствии с п.п. «а» п. 4 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.06.2016 № 375 (далее - Правила), и действующих до 25.05.2019, лесовосстановление обеспечивается на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, - арендаторами этих лесных участков.

Согласно п. 44 указанных Правил лесовосстанволения, в целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве, проводится агротехнический и лесоводственный уходы за лесными культурами. К лесоводственному уходу относятся уничтожение или предупреждение появления травянистой и нежелательной древесной растительности.

Как предусмотрено пп. «а» п.6. п. 21, п.50 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды России от 25.03.2019 N 188 и утративших силу с 01.01.2021, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации.

В целях предотвращения зарастания участка с проведенными мерами содействия естественному лесовосстановлению сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью проводится лесоводственный уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем уничтожения или предупреждения появления травянистой и нежелательной древесной растительности механическими или химическими средствами.

В целях предотвращения зарастания поверхности почвы сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве, проводятся агротехнический и лесоводственный уходы за лесными культурами.

К лесоводственному уходу относится уничтожение или предупреждение появления травянистой и нежелательной древесной растительности механическими или химическими средствами.

Аналогичные нормы предусмотрены пп. «а» п. 6, п.22, п.50 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2020 N 1014, действующих с 01.01.2021.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 64 ЛК РФ, уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия), осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с ч. 3 ст. 64 ЛК РФ, правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от 22.11.2017 года № 626, утративших силу с 01.01.2021, предусмотрено, что в соответствии со статьей 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия) (далее - рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями).

В соответствии пп. 3,4,6,10,18 указанных правил ухода за лесами, уход за лесами осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков), в проектах освоения лесов.

Уход за лесами должен осуществляться, в частности, лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка.

К мероприятиям по уходу за лесами относятся, в числе прочих, рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями.

В зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются рубки осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород, рубки прореживания, направленные на создание в лесных насаждениях благоприятных условий для формирования стволов и крон лучших деревьев.

При осуществлении всех видов рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, обеспечивается улучшение санитарного состояния лесных насаждений путем рубки усохших, сильно поврежденных и ослабленных деревьев, которые относятся к нежелательным в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил.

Аналогичные нормы содержат действующие с 01.01.2021 Правила ухода за лесами, утвержденные приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 534, п. 4 которых, в частности, предусмотрено, что уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса.

Из информации Лесного отдела Нолинского лесничества от 28.05.2021, акта сверки объемов, указанным ОО «Шварихинский» согласно актов выполненных работ в 2020 г. по договору аренды лесных участков от 01.10.2008 № 19.14, с фактически выполненными объемами и объемами, указанными в проекте освоения лесов, от 12.01.2021, проекта освоения лесов на земельном участке Нолинского лесничества Лудянского сельского участкового лесничества, переданном в аренду для использования в целях заготовки древесины СПК племколхозу «Шварихинский» по договору аренды лесного участка от 01.10.2008 № 19.14, представления прокурора Нолинского района об устранении нарушений лесного законодательства от 10.03.2021, сообщения ООО «Шварихинский» от 12.04.2021 на указанного представление прокурора Нолинского района, претензии Министерства лесного хозяйства Кировской области в адрес ООО «Шварихинский» от 21.05.2021 усматривается, что в нарушение требований действующего законодательства и предусмотренных договором аренды лесного участка обязательств ответчиком не выполнены мероприятия по уходу за лесами, а именно: не произведены рубки ухода в молодняках (в т.ч. осветление), на площади 3,9 га, рубки ухода (прореживание) на площади 1,4 га (л.д.4,13,14,27,28-31,35-36).

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, доказательств устранения данных нарушений ответчиком суду не представлено.

Допрошенный в качестве свидетеля начальник Лесного отдела Нолинского лесничества Министерства лесного хозяйства Кировской области ФИО7 показал, что ООО «Шварихинский» как арендатором лесного участка не выполнены работы согласно проекта освоения лесов – рубки ухода в молодняках 3,9 га и рубки ухода 1,4 га., что отражено в акте сверки, подписанном ООО «Шварихинский». Ответчик несколько дней назад сообщил в лесной отдел об устранении нарушений на площади 3,9 га, однако до настоящего момента проверка лесничими не проведена, акт проверки не подписан, срок проведения проверки 1 месяц. Для устранения нарушений арендатору Министерством лесного хозяйства Кировской области дается срок до 31.12.2021.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса РФ, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, на основании вышеуказанных правовых норм суд приходит к выводу о том, что ответчиком в нарушение требований действующего законодательства и условий договора аренды лесного участка не произведены мероприятия по лесовосстановлению и уходу за лесами в виде рубок ухода, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и требования лесного законодательства, поэтому, учитывая, что согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ лесной фонд находится в федеральной собственности и в этой связи прокурор обратился в суд с настоящим иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах государства и неопределенного круга лиц в целях устранения нарушений лесного законодательства, принимая во внимание согласие с иском, выраженное представителем ответчика в судебном заседании, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание предложенный Министерством лесного хозяйства Кировской области в претензии от 21.5.2021 срок устранения нарушений условий договора аренды лесного участка, показания свидетеля ФИО5, суд полагает, что испрашиваемый истцом срок исполнения решения до 31.12.2021 отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, а также неопределенного круга лиц и государства.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор Нолинского района освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с учетом удовлетворения исковых требований с ответчика согласно п. 3 ч. 2 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования Нолинский муниципальный район.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нолинского района в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ООО «Шварихинский» об устранении нарушений требований лесного законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Шварихинский» в срок до 31.12.2021 выполнить лесохозяйственные мероприятия за 2020 год, а именно: рубки ухода в молодняках (в том числе осветление) на площади 3,9 га, рубки ухода (прореживание) на площади 1,4 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Шварихинский» государственную пошлину в размере 300 руб. в доход бюджета муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2021.

Судья С.В. Горбунова