Решение № 2А-2115/2024 2А-2115/2024~М-1099/2024 А-2115/2024 М-1099/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2А-2115/2024

Дело №а-2115/2024

УИД 05RS0№-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 7 июня 2024 года

Советский районный суд <адрес> РД в составе:

председательствующего - судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца ОГО ФСО «Динамо» РД по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общественно-государственного объединения физкультурно-спортивного общества «Динамо» Республики Дагестан к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> УФССП России по РД ФИО7 и ФИО3, ОСП по <адрес> УФССП России по РД, врио начальника ОСП по <адрес> УФССП России по РД ФИО4 и УФССП России по <адрес> о признании незаконными действия (бездействие), выразившегося в не исполнении исполнительного производства - исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГг. по делу №, и обязании устранить допущенные нарушения и принять меры по исполнению решения суда,

Установил:

Общественно-государственное объединение физкультурно-спортивное общество «Динамо» РД обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением мотивируя свои требования тем, что административный истец является стороной исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа по решению Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. С момента получения исполнительного листа, кроме возбуждения исполнительного производства административными ответчиками никаких обязанностей, предусмотренных федеральным законом «Об исполнительном производстве» не проводилось.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N229.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На протяжении длительного времени, комплекс мер по принудительному исполнению исполнительного документа не предпринимается.

Считают, что бездействие ОСП по <адрес> нарушает права общественно-государственного объединения физкультурно-спортивного общества «Динамо» РД.

В судебном заседании представитель административного истца ОГО ФСО «Динамо» РД по доверенности ФИО5 поддержал административное исковое заявление и просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Остальные лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрении дела, в суд не явились, своих представителей не направили.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Под бездействием следует понимать неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ) определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и материалов исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по РД ФИО7 на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом <адрес> по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Каспий Мотор Компания», предметом исполнения которого является обязать ООО «Каспий Мотор Компания» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу снести за счет собственных средств 2-х этажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000051:2787 под павильоном выставочного центра по <адрес> установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Копия постановления направлена сторонам исполнительного производства.

В ходе исполнительного производства согласно сводке по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в банки.

Также судебным приставом-исполнителем произведены следующие действия: ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, ДД.ММ.ГГГГ направлено требование должнику, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, ДД.ММ.ГГГГ вынесено требования в адрес должника.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О судебных приставах", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 5, часть 1 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим.

Согласно абзацу 2 пункта 1 и абзацам 2,4,5,11,14 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», пунктам 1,2,11 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению.

Для этого он вправе проводить проверку исполнения судебных актов и вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; запрашивать необходимые сведения у физических лиц и организаций, в том числе сторон исполнительного производства, и получать от них объяснения, информацию, справки; входить в помещения и производить осмотры помещений; обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти и местного самоуправления; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения судебных актов.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, явное нарушение сроков их совершения.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство должно осуществляться при строгом и неукоснительном соблюдении принципов исполнительного производства (законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения).

Согласно ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций предусмотрены ст.107 Закона об исполнительном производстве.

Частью 3 статьи 107 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком. Снос расположенных на земельном участке строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций производится в случае, если это указано в исполнительном документе.

Частью 8 ст. 107 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях принудительного освобождения земельного участка судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию.

Таким образом, неисполнение должником требований в добровольном порядке не исключает объективную возможность реализации судебного решения посредством привлечения специализированной организации к выполнению работ по сносу расположенных на земельном участке строения, зданий или сооружений либо их отдельных конструкций в случае, если это указано в исполнительном документе.

Кроме того в соответствии с частью 9 статьи 107 Закона N 229-ФЗ в целях обеспечения принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

Из материалов дела следует, что судебный пристав исполнитель не выходил с предложением к взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

Каких-либо данных об иных мерах, кроме указанных выше, принятых в отношении должника, суду не представлено. Ответчиком какие-либо допустимые, достоверные доказательства о принятии достаточных мер к исполнению исполнительного производства суду не представлены.

Как видно из материалов дела и не опровергнуто административными ответчиками, судебный пристав-исполнитель формально в течении года ограничился лишь направлением запросов в банки, составлением актов о совершении исполнительных действий и вынесением в отношении должника требований и предупреждений, в том числе об административной ответственности.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству не предпринимались в полном объеме меры, которые вправе совершать судебный пристав в процессе исполнения требований исполнительного производства, необходимые для реального исполнения решения суда, в том числе меры, предусмотренных статьей 107 названного Закона.

Указанное бездействие нарушает права и законные интересы административного истца на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Совершенные судебными приставами-исполнителями ОСП по <адрес> исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения, их частота, объем, виды, последовательность не отвечают целям и задачам исполнительного производства, в связи с чем требования истца о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей подлежат удовлетворению.

Поскольку, как следует из материалов дела и установлено судом, на момент рассмотрения настоящего спора, заочное решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на основании которого выдан исполнительный документ, отменено и постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП прекращено, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление общественно-государственного объединения Физкультурно-спортивного общество «Динамо» РД к судебным приставам-исполнителям ОСП по <адрес> УФССП России по РД ФИО7 и ФИО3, ОСП по <адрес> УФССП России по РД, врио начальника ОСП по <адрес> УФССП России по РД ФИО4 и УФССП России по <адрес> – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО7 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.