Решение № 2-207/2020 2-207/2020~М-77/2020 М-77/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2-207/2020

Дело №...

73RS0025-01-2020-000062-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2020 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Каляновой Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Требования мотивировал тем, что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости 10.01.2020. На тот момент она имела требуемую законом продолжительность специального трудового стажа. Решением комиссии от 30.01.2020 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, приняв к зачету специальный стаж 23 года 06 месяцев 03 дня.

При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету периоды работы:

- с 01.09.1991 - 23.06.1993 (01 г. 09 мес. 22 дн.) – обучение в Сенгилеевской педагогическом училище;

- с 16.08.1993 - 30.08.1995 (02 г. 00 мес. 15 дн.) – работа в должности пионервожатой в Старобелоярской средней школе;

- с 23.10.1993 – 11.11.1993 (19 дн.) – курсы повышения квалификации;

- с 06.03.1997 – 11.01.1998 (00 г. 10 мес. 06 дн.) – период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Данный отказ считает незаконным, в связи с тем, что несмотря на то, что в спорный период пионервожатой, она занималась обучением детей. В ее обязанности входило проведение уроков немецкого языка, музыки, географии, т.е. выполняла функции учителей.

Просила признать решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Чердаклинсклм районе Ульяновской области, об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, незаконным. Обязать включить в специальный стаж периоды работы:

- с 01.09.1991 - 23.06.1993 (01 г. 09 мес. 22 дн.) – обучение в Сенгилеевской педагогическом училище;

- с 16.08.1993 - 30.08.1995 (02 г. 00 мес. 15 дн.) – работа в должности пионервожатой в Старобелоярской средней школе;

- с 23.10.1993 – 11.11.1993 (19 дн.) – курсы повышения квалификации;

- с 06.03.1997 – 11.01.1998 (00 г. 10 мес. 06 дн.) – период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске, дополнив, что до поступления и во время поступления в Сенгилеевское педагогическое училище педагогическую деятельность не осуществляла. После окончания училища трудоустроилась в Старо-Белоярскую среднюю школу. В связи с отсутствием учителей, она преподавала немецкий язык, географию, музыку. Вела преподавание на дому. Так же вела классное руководство. За часы преподавания табелировалась соответствующим образом и получала заработную плату за преподавание. В период 23.10.1993 по 11.11.1993 проходила курсы повышения квалификации как учитель, а не пионервожатая. То есть фактически осуществляла работу учителей. С 06.03.1997 по 11.01.1998 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Трудовую деятельность в данный период времени не осуществляла, но продолжала числиться учителем Старо-Белоярской средней школы. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснив, что на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6 (в 2020 году).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» ;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г N1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления), для учета соответствующей деятельности, имевшей. место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001г включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г № 463 «Об учреждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г по 31.10.1999г включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

в соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - 17.02.2000 г.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 частью 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ФИО1 не могут быть засчитаны нижеуказанные периоды работы по следующему основанию:

- с 01.09.1991г. по 23.06.1993 г. (01-09-22) - период обучения в Сенгилеевском педагогическом училище (диплом СТ N 8311665 от 23.06.1993г.)

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года NQ 1397 (далее - Положение от 17 декабря 1959 года), действовавшему до 01.10.1993 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального содержания абзаца 5 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года следует, что для зачета периода обучения в стаж для досрочного назначения пенсии периоду обучения в педагогическом учебном заведении непосредственно должна предшествовать и непосредственно за ним следовать педагогическая деятельность. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Однако в рассматриваемом случае эти условия не выполнены. У истицы отсутствует период педагогической деятельности до обучения.

Так, из имеющихся документов видно, что до поступления в Сенгилеевское педагогическое училище истица трудового стажа по специальности не имела, процесс ее обучения носил непрерывный характер.

- с 16.08.1993 по 30.08.1995 (02-00-15) в должности пионервожатой в Старобелоярской средней школе (по трудовой книжке, выписке из приказа N 38 от 16.08.1993).

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшему до 01.10.1993г., учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды работы в качестве штатных пионервожатых в школах (пункт 2 Положения от 17.12.1959г. № 21397) и время обучения на курсах повышения квалификации по специальности (пункт 1 Положения от 17.12.1959г. № 21397)..

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1, 2 Положения от 17.12.1959г. № 21397, имевшие место до 01.10.1993 могут засчитываться в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии до указанной даты работы по Перечню от 17.12.1959 № 21397 и наличии не менее 2/3 требуемого специального стажа на день установления досрочной трудовой пенсии по старости.

При определении стажа на соответствующих видах работ по указанным основаниям работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года постановление от 17.12.1959 № 1397 может применяться к периодам работы: - до 1 января 1992 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (пункт 1, подпункты «м» и «н» абзац пятый и пункт 3, подпункт «в», абзац второй); до 1 октября 1993 года. При исчислении периодов работы в связи с педагогической деятельностью следует учитывать, что до 1 октября 1993 при назначении досрочных пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» действовали пункты 3 Постановления № 464 (до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании года утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»), предусматривающие возможность применения до указанной даты Перечня № 21397.

В этой связи с учетом ч. 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 при исчислении стажа педагогической деятельности периоды соответствующей работы до 1 октября 1993 могут исчисляться с применением Перечня № 1397.

С учетом изложенного, периоды работы (деятельности), предусмотренные пунктами 1 и 2 Положения от 17.12.1959 № 1397, имевшие место как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года, могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением от 17.12.1959 N 1397. Такие периоды работы (деятельности) засчитываются, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы пионервожатым, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397.

В силу подпункта "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только как до 1 января 1992 года, так и до 01.10.1993 года.

У истца ФИО1 не выполняется первое условие, т.к. отсутствуют периоды работы по Перечню от 17.12.1959 № 1397, поэтому данный спорный период не подлежит включению в специальный стаж. Кроме того в период с 23.10.1993 по 11.11.1993 (19 дней) находилась на курсах повышения квалификации в период работы пионервожатой.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в ПФР.

Таким образом, в стаж для досрочного назначения пенсии засчитываются периоды фактической работы в профессиях, должностях, производствах и учреждениях, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иные периоды, не связанные с выполнением соответствующей работы, включаются в стаж, если прямо предусмотрены Правилами N 516. Правилами определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственной работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж.

Периоды, не связанные с выполнением соответствующей работы (курсы повышения квалификации и отпуск без сохранения заработной платы), Правилами N 516 не предусмотрены.

Согласно ст. 173-177 Трудового кодекса РФ курсы повышения квалификации с отрывом от производства не относятся в к периодам «учебного отпуска». В соответствии с частью 1 статьи 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. То есть курсы повышения квалификации дают истцу лишь право на сохранение места работы (должности) и средней заработной платы по основному мету работы. Следовательно включаются в общий страховой стаж, но не являются основаниями для назначения досрочной пенсии по старости.

Пенсии в связи с педагогической деятельностью носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсий, поскольку они назначаются независимо от возраста заявителя. Все указанные нормативно-правовые акты не содержат нормы о том, что курсы повышения квалификации не включаются в льготный стаж. Однако это не может означать, что работник, фактически выполняющий свои трудовые обязанности и работник, который находится на курсах повышения квалификации право на досрочную пенсию на равных основаниях, поскольку это противоречит принципам справедливости. В период нахождения на курсах нет того неблагоприятного воздействия различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда медицинского работника.

с 06.03.1997 по 11.01.1998г. (00-10-06) - период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (дата рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Согласно Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. № 5 в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся до 06.10.1992 г.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком ФИО1 начался после 06.10.1992 года, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, правовых оснований для включения истице отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ не имеется.

Относительно требований о назначении страховой пенсии с 10.01.2020 считает, данное требование удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившего в силу с 01.01.2019, статья 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ дополнена частью 1.1, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 Закона от 28.12.2013 при возникновении права на страховую пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013:

- в 2019 году указанная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию, - в 2020 году указанная пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренного приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

При решении вопроса о сроке назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013, следует учитывать положения части 1 статьи 30 указанного Закона.

Учитывая вышеуказанные нормы законодательства, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Период выхода на пенсию у лиц, работающих в учреждениях для детей с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона N 350 - ФЗ от 03.10.2018 увеличивается: в 2019 году - на 6 месяцев после достижения определенного возраста или приобретения стажа на соответствующих видах работ; в 2020 году - на 1 год 06 месяцев после наступления данных сроков. Таким образом, страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 с учетом периодов специального стажа, засчитываемых по решению суда, может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня приобретения специального стажа 25 лет в 2019 году, и не ранее чем через 1 год 06 месяцев в 2020 году.

Управление считает, что правовых оснований для включения истице спорных периодов в стаж, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ не имеется.

На дату обращения (10.01.2020) у ФИО1 продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 составляет 23 года 06 месяцев 03 дня, при требуемом 25 лет.

На основании вышеизложенного считают, что решение Управления об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости вынесено с соблюдением норм и требований действующего законодательства. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу статьи 8 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" постановлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которым в наименовании должностей предусмотрена должность "учитель", а в разделе "наименовании учреждений" - "общеобразовательные школы всех видов ".

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон о трудовых пенсиях), трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 ст. 27 указанного закона определяет, что Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Постановлением Правительства РФ.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком.

С 1 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", согласно пункту 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами, в пункте 2 которых было оговорено, что независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включалась работа в качестве заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1 - 7, 9, 10 Списка).

В соответствии с п. 10 данных Правил, работа в должности учителя засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г., а пункт 6 данных Правил устанавливает, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463), действовавших до 22 сентября 1999 года; Списку № 781, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. должность, которую фактически занимала в спорный период истец с 16.08.1993 по 30.08.1995 учитель значится.

Как следует из материалов дела (тарификационные списки), в период с 01 сентября 1993 по 30 августа 1995 ФИО3 (ранее ФИО4) Н.В. имела нагрузку по предметам: в 1993 году - немецкий язык 5-9 кл. 4 часа в неделю, обучение на дому ученика 9 кл. - русский язык и литература – 2 ч. (выписка из приказа от 31.08.1993 № 17), кружки – 2 ч., внеклассная работа по физ. воспитанию – 2 ч., библиотека, руководство школой, ГПД, классное руководство – 7 ч. В 1994 -1995 г.г. – немецкий язык 5-9 классы – 4 ч., география 5-9 кл. – 5 ч.(выписка из приказа от 01.04.1994 № 7), обучение на дому - русский язык и литература – 2 ч., классное руководство – 7 ч., кружки, внеклассная работа по физ. воспитанию, библиотека – 2 ч., руководство школой, ГПД. Затарифицировано 4 музыки в 5-8 кл. (выписка из приказа от 05.09.1994 № 19).

Истец была протарифицирована как учитель немецкого языка, музыки, географии, вела классное руководство, получала зарплату из фонда заработной платы общеобразовательной школы за выполнение работы учителя, в связи с включением в учебную нагрузку часов надомного обучения ФИО5 производилась доплата за пределами установленной ей ставки, что подтверждается приказами и выпиской из тарификации учителей Старобелоярской средней школы за периоды 1993-1995 г.г.

Из показаний свидетелей ФИО6, ФИО7 следует, что они работали в спорные периоды совместно с ФИО8 После окончания Сенгилеевского педагогического училища она трудоустроилась в Старобелоярскую среднюю школу пионервожатой. В связи с нахождением учителей в декретном отпуске и в связи с отсутствие некоторых учителей на нее были возложены обязанности по проведению уроков немецкого языка, музыки, географии. Также она преподавала на дому русский язык и литературу одному ученику. Также ФИО1 вела классное руководство, проверяла тетради. Нагрузку учителя выполняла в полном объеме и соответственно тарифицировалась. В 1993 году проходила курсы повышения квалификации учителей.

Анализ вышеуказанных документов, в совокупности с показаниями свидетелей, свидетельствует о том, что ФИО1 в спорные периоды, а именно с 01.09.1993 по 30.08.1995 г.г. в течение 2 лет 00 мес. 15 дней осуществляла педагогическую деятельность в Старобелоярской средней школе фактически в должности учителя и эти периоды подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с п. 2 и п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала педагогическая деятельность. Время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывалось в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из диплома серии СТ № 831665 следует, что ФИО9 в период с 01.09.1991 по 23.06.1993 обучалась в Сенгилеевском педагогическом училище по специальности- учитель начальных классов.

Из трудовой книжки следует, что 15.08.1993 ФИО10 принята пионервожатой в Старобелоярскую среднюю школу и осуществляет педагогическую деятельность по настоящее время.

Согласно решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе (межрайонное) от 30.01.2020 период с 01.09.1991 по 23.06.1993 не зачтен в специальный педагогический стаж для назначения пенсии.

Поскольку ФИО1 педагогическую деятельность до даты поступления в Сенгилеевское педагогическое училище не осуществляла. К осуществлению педагогической деятельности приступила лишь после окончания училища. В данной части требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Из материалов дела следует, что ФИО1, работая в Старобелоярской школе в период с 23.10.1993 по 11.11.1993 (19 дн.), направлялась на курсы повышения квалификации.

При этом, за ФИО1 на период прохождения курсов повышения квалификации сохранялось место работы и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, необходимые для начисления трудовой пенсии.

Разрешая требования истицы в отношении зачета в специальный стаж вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд исходит из того, что, согласно п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках не поименованы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были закреплены в действовавших ранее статьях 112, 196 Кодекса законов о труде РСФСР, которые предусматривали предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, а также сохранение места работы (должности) и выплат, предусмотренных законодательством (среднего заработка) работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от производства. В соответствии с абз.4-5 ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ пенсионного органа во включении указанных периодов в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В соответствии со статьей 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

До вступления в силу (06.10.1992 г.) ТК РФ и Закона РФ от 26.09. 1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку отпуск истицы по уходу за ребенком начался с 06.03.1997 после 06.10.1992 (после этой даты закон не предусматривал возможность включения отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж ), то данный спорный период с 06.03.1997 по 11.01.1998 (00 л. 10 мес. 06 дн.) - отпуск истицы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 года не подлежат включению в ее специальный стаж.

Решение УПФ в данной части основано на фактических обстоятельствах и соответствовало закону. Требование истца в данной части подлежит отклонению.

С учетом зачтенного пенсионным органом периода (23 года 06 мес. 03 дн.) специальный стаж истицы составит более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 1 ст. 22, подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», со дня ее обращения пенсионный орган, т.е. с 10.01.2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) от 30.01.2020 № 49 в части не включения в специальный стаж периодов с 16.08.1993 по 30.08.1995 (2 г. 00 мес. 15 дн.) – работа в должности пионервожатой в Старобелоярской средней школе; с 23.10.1993 по 11.11.1993 (19 дн.) – курсы повышения квалификации, - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы:

- с16.08.1993 по 30.08.1995 (2 г. 00 мес. 15 дн.) – работа в должности пионервожатой в Старобелоярской средней школе;

- с 23.10.1993 по 11.11.1993 (19 дн.) – курсы повышения квалификации.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 10 января 2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Калянова