Решение № 2А-732/2024 2А-732/2024~М-619/2024 М-619/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 2А-732/2024

№ 2а-732/2024

УИД 09RS0005-01-2024-000843-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2024 года с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в

составе: председательствующей судьи Семеновой Х.А-А.,

при секретаре судебного заседания Хубиеве А.Х.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Биджиева С.Р.,

представителя административного ответчика МВД по КЧР ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению прокурора Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики к Министерству Внутренних дел по Кара-чаево-Черкесской Республике в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Малокарачаевского района КЧР в интересах неопределенного круга лиц обратился в районный суд с административным исковым заявлением к МВД по КЧР в порядке ст. 39 КАС РФ и просит признать незаконным бездействие МВД по КЧР в части непринятия мер по устранению нарушений положений ст.ст. 23, 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, п.п. 5.2.12 п. 5, п.п. 7.3 п. 7 приказа МВД РФ от 25.07.2011 г. № 876, п.п. 12.1.3 п. 12.1, п.п. 12.2.5 п. 12.2 «СП 500.1325800.2018. Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования», п. 2.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 г. № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», при эксплуатации комплекса зданий ИВС ОМВД России по Малокарачаевскому району, расположенному по адресу: <адрес>; обязать МВД по КЧР в течении одного года со дня вступления решения в законную силу устранить перечисленные нарушения, выразившиеся: систематическом заполнении смотро- вой ямы перед входом в ИВС; отсутствии в дежурной части ловушек для сбора при необходимости ключей от камер и входных дверей ИВС; отсутствии в камерах ИВС радиоприемников, а также двери усиленной конструкции, через которую расположен коридор в общие помещения; надлежащем состоянии настенной облицовочной плитки в душевой комнате, в соответствии с требова- ниями санитарно-эпидемиологического законодательства, а также деревянных напольных покрытий в камере № ИВС, по следующим основаниям.

Прокуратурой Малокарачаевского района проведена проверка исполнения законодательства,регламентирующего деятельность изоляторов временного со- держания, в деятельности Отдела МВД России по Малокарачаевскому району.

Указанной проверкой установлено, что ИВС расположен по адресу: КЧР, <адрес>, в типовом здании, террито- рия ограждена, благоустроена. Год постройки – 2015, введен в эксплуатацию в 2016 году. Имеет два входа: основной – со стороны дежурной части, и резервный – с выходом в прогулочный двор. В ИВС имеются: дежурная часть, 2 комнаты для производства следственных действий, комната для проведения свиданий, кабинет начальника ИВС, комната отдыха личного состава, санитарный пропускник, медицинский кабинет, комната для подогрева пищи, помещение для камерной дезинфекции вещей и постельных принадлежностей, санузел, 4 кладовых помещения. Для проведения прогулок на охраняемой территории ИВС имеется прогулочный дворик. В ИВС имеется 4 камеры и 1 карцер для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В каждой камере установлены двухъярусная и одноместная кровати, стол и скамья, имеется санузел, раковина с краном с подведением горячей и холодной воды. Освещение естественное и искусственное, электрические лампочки оборудованы в нишах, закрытых металлической решеткой, имеются вентиляционные отверстия. Вентиляция приточно-вытяжная.

Представлена лицензия на осуществление медицинской деятельности № № от ДД.ММ.ГГГГ. Санитарно-эпидемиологическое заключение № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заведующим медицинской частью ИВС ОМВД по МКР является ФИО2, имеющий высшее юридическое, а также среднее медицинское образование.

Прокуратурой КЧР в 2022 году проведена комиссионная проверка испол- нения требований действующего законодательства, в деятельности данного ИВС ОМВД России по Малокарачаевскому району, в результате которой установлены нарушения касаемо того, что помещение данного ИВС не приспособлено для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, входные лест- ницы не оборудованы пандусом для беспрепятственного доступа маломобильных групп (инвалидов).

В дополнение к указанным нарушениям выявлены факты отсутствия знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

В связи с изложенным, 26.04.2022 в адрес МВД по КЧР за исх. №, внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ руководством ОМВД России по ФИО3- скому району, начальнику ФКУ «ЦХ и СО» МВД по КЧР за исх. №, была направлена заявка об устранении имеющихся недостатков в указанном ИВС.

Однако, несмотря на указанную переписку и выявленные нарушения действующего законодательства, а также ведомственных приказов, ни руковод- ством ОМВД России по Малокарачаевскому району, ни ФКУ «ЦХ И СО» МВД по КЧР, ни МВД по КЧР мер по устранению имеющихся нарушений не предп- ринято.

Между тем, в 2023 при проведении комиссионного обследования ИВС ОМВД России по Малокарачаевскому району, при участии работников прокуратуры республики, а также должностных лиц МВД по КЧР, выявлены следующие нарушения санитарных правил, которые являются обязательными для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а именно: смотровая яма, осмотра автотранспорта типа «A3», в нарушение п.п. ДД.ММ.ГГГГ п. 2 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № заполнена водой, что препятствует досмотру автотранспорта типа «A3»; дежурная часть, в нарушение п. 7.3 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не оснащена ловушкой для сброса при необходимости ключей от камер и входных дверей ИВС; в камерах ИВС, в нарушение абз. 4 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ, а также п. 12.2.5 «СП 500.1325800.2018. Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр), отсутствуют радиоприемники; дверь, через которую расположен коридор в общие помещения, в здании ИВС, в нарушение п. 12.1.3 вышеуказанного Свода Правил, находится в неудовлетворительном состоянии.

В связи с изложенными нарушениями законодательства, прокуратурой района в адрес начальника ОМВД России по Малокарачаевскому району ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, а также прокуратурой КЧР ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в адрес врио министра МВД по КЧР ФИО4 внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Кроме того, прокуратурой района в 2024 году также проведена проверка в деятельности ИВС Отдела МВД России по Малокарачаевскому району, в ходе которой выявлены иные нарушения действующего законодательства, которые в свою очередь подтверждаются актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также письменными объяснениями начальника ИВС ОМВД России по ФИО3- скому району ФИО5 от того же числа.

Так, по результатам выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что деревянные полы в камере № ИВС, в нарушение п. 2.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, находятся в прогнившем состоянии, а также в душевой комнате для содержащихся обвиняемых и подозреваемых ИВС, имеется отслойка облицовочной настенной плитки, в связи с не представляется возможным в должной мере обеспечить соблюдение прав пребывающих лиц, на осуществление личной гигиены.

ДД.ММ.ГГГГ определением Малокарачаевского районного суда КЧР по ходатайству представителя ответчика судом к участию в деле в качестве соответ- чика привлечено Министерство Внутренних дел России.

Прокурор Биджиев С.Р. в судебном заседании поддержал исковые требова –вания по изложенным в административном иске, основаниям

В судебном заседании представитель МВД по КЧР ФИО1 исковые требования не признала и показала, что МВД по КЧР и его подразделения финансируются за счет средств федерального бюджета, МВД по КЧР не может осуществлять самостоятельно финансирование каких-либо мероприятий ввиду отсутствия иных источников финансирования. Согласно ответа ФКУ «ЦХ и СО МВД КЧР» от ДД.ММ.ГГГГ №, лимиты бюджетных обязательств на текущий ремонт зданий и сооружений МВД по КЧР доведены ДД.ММ.ГГГГ и выявленные недостатки при эксплуатации изолятора временного содержания, расположенного на территории МАлокарачаевского района будут устранены до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель МВД России не явился в судебное заседание, хотя надлежащим образом извещен о дне слушания административного дела.

Представитель ОМВД по Малокарачаевскому району в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая во внимание, что судом явка указанных представителей обязательной не признавалась, на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей МВД России и ОМВД по Малокарачаевскому району.

Выслушав в судебном заседании стороны и исследовав, имеющиеся в административном деле и представленные документы, проверив изложенные в иске административного истца доводы, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Основополагающими принципами, закреплёнными в ст. 21 Конституции Российской Федерации, предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом № ЮЗ-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № ЮЗ-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Статьей 24 Федерального закона от 15.07.1995 г. № ЮЗ-ФЗ предусмотрено, что оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологи- ческого благополучия в местах содержания под стражей организуются в соот- ветствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указан- ных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечи- вающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Порядок организации и проведения производственного контроля за соб- людением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий установлен постановлением Главного государ- ственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 г. № 18 «О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01» (вместе с «СП 1.1.1058-01.1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10.07.2001 г.) (далее – СП 1.1.1058-01).

В силу п. 1.5 приведенных Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно- эпидемио- логический надзор, в том числе: осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпиде- мических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 2.2. СП 1.1.1058-01 целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления (п. 2.3. СП 1.1.1058-01).

Согласно абз. 4 ст. 23 Федерального закона № ЮЗ-ФЗ, все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозре- ваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

В соответствии с п. 12.2.5 «СП 500.1325800.2018. Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 17.01.2018 г. № 19/пр), в помещениях для содержания лиц в ИВС и СПАД устанавливаются в том числе и радиодинамик городской радиотрансляционной сети.

Исходя из п. 12.1.3 указанного Свода Правил, внутренние двери усиленной конструкции необходимо устанавливать на входах, ведущих из вестибюля в лестничную клетку, в общие коридоры, в комнаты дежурного и спецчасти.

Внутренние двери усиленной конструкции, устанавливаемые на входах в блок для посетителей, в блок помещений дежурной смены, оборудуются смотровыми окнами и замками камерного типа. Двери в остальные помещения в зависимости от назначения оборудуются замковыми устройствами механического или электромеханического типа. Внутренние двери усиленной конструкции с электромеханическими замками оборудуются доводчиками. Комнатные двери (глухие) устанавливаются в помещениях инфекционного изолятора, а также в проемах, ведущих в душевые и постирочные с сушилкой личного белья.

Пунктом 122 Приказа МВД России от 22.11.2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых н обвиняемых органов внутренних дел», предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России.

Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с пп. 5.2.11-5.2.12 п. 2 приказа Министерства Внутренних дел Российской Федерации от 25.07.2011 г. № 876, для досмотра транспортных средств, въезжающего (выезжающего) на территорию изолятора временного содержания, устраивается шлюз. Шлюз оборудуется, в том числе и досмотровой ямой.

Исходя из п. 7.3 вышеуказанного Приказа МВД № 876, в помещении дежурного изолятору временного содержания устанавливается также декора- тивно замаскированная ловушка для сброса, при необходимости ключей от ору- жейной комнаты, камер и входных дверей.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2.7 Постановления Главного государст -венного-санитарного врача РФ от 24.12.2020 г. № 44 «Об утверждении сани- тарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Малокарачаевского района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего деяте- льность изоляторов временного содержания, в деятельности Отдела МВД России по Малокарачаевскому району.

Указанной проверкой установлено, что ИВС расположен по адресу: <адрес>, в типовом здании, терри- тория ограждена, благоустроена. Год постройки – 2015, введен в эксплуатацию в 2016 году.

Имеет два входа: основной – со стороны дежурной части, и резервный – с выходом в прогулочный двор. В ИВС имеются: дежурная часть, 2 комнаты для производства следственных действий, комната для проведения свиданий, кабинет начальника ИВС, комната отдыха личного состава, санитарный пропускник, медицинский кабинет, комната для подогрева пищи, помещение для камерной дезинфекции вещей и постельных принадлежностей, санузел, 4 кладовых помещения. Для проведения прогулок на охраняемой территории ИВС имеется прогулочный дворик. В ИВС имеется 4 камеры и 1 карцер для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В каждой камере установлены двухъярусная и одноместная кровати, стол и скамья, имеется санузел, раковина с краном с подведением горячей и холодной воды. Освещение естественное и искусственное, электрические лампочки оборудованы в нишах, закрытых металлической решеткой, имеются вентиляционные отверстия. Вентиляция приточно-вытяжная.

Представлена лицензия на осуществление медицинской деятельности № № от ДД.ММ.ГГГГ Санитарно-эпидемиологическое заключение № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заведующим медицинской частью ИВС ОМВД по МКР является ФИО2, имеющий высшее юридическое, а также среднее медицинское образование.

Прокуратурой КЧР в 2022 году проведена комиссионная проверка испол- нения требований действующего законодательства, в деятельности данного ИВС ОМВД России по Малокарачаевскому району, в результате которой установлены нарушения касаемо того, что помещение данного ИВС не приспособлено для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, входные лестницы не оборудованы пандусом для беспрепятственного доступа маломобильных групп (инвалидов).

В дополнение к указанным нарушениям выявлены факты отсутствия знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ в адрес МВД по КЧР за исх. №, внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ руководством ОМВД России по ФИО3- скому району, начальнику ФКУ «ЦХ и СО» МВД по КЧР за исх. №, была направлена заявка об устранении имеющихся недостатков в указанном ИВС.

Однако, несмотря на указанную переписку и выявленные нарушения дейст- вующего законодательства, а также ведомственных приказов, ни руководством ОМВД России по Малокарачаевскому району, ни ФКУ «ЦХ И СО» МВД по КЧР, ни МВД по КЧР мер по устранению имеющихся нарушений не предпринято.

Между тем, в 2023, при проведении комиссионного обследования ИВС ОМВД России по Малокарачаевскому району, при участии работников проку- ратуры республики, а также должностных лиц МВД по КЧР, выявлены следующие нарушения санитарных правил, которые являются обязательными для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а именно: смотровая яма, осмотра автотранспорта типа «A3», в нарушение п.п. 5.2.12 п. 2 Приказа МВД РФ от 25.07.2011 № 876 заполнена водой, что препятствует досмотру автотранспорта типа «A3»; дежурная часть, в нарушение п. 7.3 Приказа МВД РФ от 25.07.2011 № 876, не оснащена ловушкой для сброса при необходимости ключей от камер и входных дверей ИВС; в камерах ИВС, в нарушение абз. 4 ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ, а также п. 12.2.5 «СП 500.1325800.2018. Свод правил. Здания полиции. Правила проектиро- вания» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 17.01.2018 г. № 19/пр), отсутствуют радиоприемники; дверь, через которую расположен коридор в общие помещения, в здании ИВС, в нарушение п. 12.1.3 указанного Свода Пра- вил, находится в неудовлетворительном состоянии.

В связи с изложенными нарушениями законодательства, прокуратурой района в адрес начальника ОМВД России по Малокарачаевскому району ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, а также прокуратурой КЧР ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в адрес врио министра МВД по КЧР ФИО4 внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Кроме того, прокуратурой района в 2024 году также проведена проверка в деятельности ИВС Отдела МВД России по Малокарачаевскому району, в ходе которой выявлены иные нарушения действующего законодательства, которые в свою очередь подтверждаются актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также письменными объяснениями начальника ИВС ОМВД России по ФИО3- скому району – ФИО5 от того же числа.

Так, по результатам выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что деревянные полы в камере № ИВС, в нарушение п. 2.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, находятся в прогнившем состоянии, а также в душевой комнате для содержащихся обвиняемых и подозреваемых ИВС, имеется отслойка облицовочной настенной плитки, в связи с не представляется возможным в должной мере обеспечить соблюдение прав пребывающих лиц, на осуществление личной гигиены.

Доводы административного истца также подтверждаются представлен –ными письменными доказательствами.

Указанные обстоятельства также нашли подтверждение в пояснениях представителя ОМВД по Малокарачаевскому району ФИО6, и не были опровергнуты представителем МВД по КЧР ФИО1

Вместе с тем, в своих письменных возражениях представитель МВД по КЧР ФИО1 ссылается на следующее.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществ- ляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Из содержания п. 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматри- ваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции», материально-техническое обеспечение деятельности полиции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.

Согласно абз. 3 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с подп.100 п.11 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного админи- стратора доходов бюджетной системы РФ, администратора источников финан- сирования дефицита федерального бюджета.

Поскольку главным распорядителем бюджетных средств является МВД РФ, который определяет адресность и целевой характер бюджетных средств, МВД КЧР вправе расходовать бюджетные средства только в соответствии с теми целями, на которые они выделены главным распорядителем, указанные полномочия могут быть реализованы МВД РФ на основании соответствующих заявок МВД КЧР.

В соответствии с п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникаю- щих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушениями условий содержания лиц, находящихся в местах принудитель- ного содержания», при осуществлении прокурорского надзора, в том числе надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, содержащим требование о соблюдении условий содержания содержащихся лиц.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со статьей 39 КАС РФ обратиться в суд с заявлением о признании бездействия ОМВД России по Малокарачаевскому району, а также МВД по КЧР, по факту непринятия мер по устранению нарушений требований законодательства, регламентирующего деятельность изоляторов временного содержания, неза- конным, поскольку это требуется для защиты прав граждан и интересов общества и государства, в частности, для защиты прав и законных интересов лишенных свободы лиц.

Поскольку в судебном заседании установлено наличие нарушений, изло женных прокурором в административном иске, а ответчиком указанные обс- тоятельства не опровергнуты, суд считает требования прокурора обоснован- ными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Малокарачаевского района Карачаево-Черкесской Республики к Министерству Внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике в порядке статьи 39 Кодекса администра- тивного судопроизводства Российской Федерации о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства Внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике в части непринятия мер по устранению нарушений положений ст.ст. 23, 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, п.п. 5.2.12 п. 5, п.п. 7.3 п. 7 приказа МВД РФ от 25.07.2011 г. № 876, п.п. 12.1.3 п. 12.1, п.п. 12.2.5 п. 12.2 «СП 500.1325800.2018. Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования», п. 2.7 Постановления Главного государст- венного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитар- ных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», при эксплуатации комплекса зданий ИВС ОМВД России по Малокарачаевскому району, располо женного по адресу: <адрес>.

Обязать МВД КЧР в течении одного года с момента получения соответ- ствующего финансирования организовать выполнение мероприятий по устра- нению нарушений в здании ИВС ОМВД России по Малокарачаевскому райо- ну,выразившиеся в систематическом заполнении смотровой ямы перед входом в ИВС; отсутствии в дежурной части ловушек для сбора при необходимости ключей от камер и входных дверей ИВС; отсутствии в камерах ИВС радиоп- риемников, а также двери усиленной конструкции, через которую расположен коридор в общие помещения; надлежащем состоянии настенной облицовочной плитки в душевой комнате, в соответствии с требованиями санитарно-эпиде- миологического законодательства, а также деревянных напольных покрытий в камере № 4 ИВС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкес- ской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивирован- ного решения через Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующий

мотивированное решение

изготовлено 25.11.2024