Решение № 2А-2752/2025 2А-482/2026 2А-482/2026(2А-2752/2025;)~М-2309/2025 М-2309/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-2752/2025

Дело №2а-482/2026 (2а-2752/2025)

УИД21RS0022-01-2025-003781-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Николаевой А.С.,

с участием:

помощника прокурора города Новочебоксарска Еремеевой Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики Гришина В.А. о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор города Новочебоксарска Чувашской Республики, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с учетом уточнений, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах, расположенных по адресам: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере использования информационно-телекоммуникационных технологий, а также противодействия терроризму и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, осуществлен мониторинг выборочных Интернет-ресурсов, в ходе которой обнаружены Интернет-страницы с информацией об аренде виртуальных телефонных номеров дистанционным способом без заключения договора оказания услуг связи и предъявления документа, удостоверяющего личность. Со страницы <данные изъяты> переходит переадресация на страницу <данные изъяты>/. Доступ на страницу <данные изъяты>/ отсутствует. По состоянию на 20 января 2026 года со страницы <данные изъяты> происходит переадресация на <данные изъяты> Указанные страницы не содержат сведения о законности предоставления услуг по аренде виртуальных телефонных номеров, а также не являются официальными Интернет-сайтами официально зарегистрированных на территории Российской Федерации операторов связи. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствуют. Информация носит противоправный характер, поскольку для приобретения Sim–карт гражданину необходимо заключить договора на предоставление услуг связи и предоставить документ, удостоверяющий личность, а продавец должен иметь лицензию на соответствующий вид деятельности, кроме того, информация и услуги, предоставляемые на указанных Интернет-сайтах, может использоваться при подготовке, либо непосредственно при совершении преступлений. Содержание указанных страниц дает достаточные основания расценивать их направленность на распространение среди неопределенного круга лиц по существу коммерческого предложения об аренде виртуальных телефонных номеров, что является нарушением действующего законодательства и фактически способствует совершению преступлений и правонарушений, что, в свою очередь, приводит к нарушению интересов Российской Федерации, заключающихся в единстве правовых и организационных основ противодействию преступности, в том числе, преступлений экономической и террористической направленности, борьбы с ней и может привести к нарушению правы и свобод неопределенного круга лиц. Учитывая, что аренда виртуальных телефонных номеров у неустановленных лиц может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить право неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституций Российской Федерации и федеральному законодательству.

В судебном заседании помощник прокурора Еремеева Г.З. требования иска поддержала по изложенным в нем доводам, вновь привела их суду.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

Исходя из сведений о направлении и вручении сторонам судебных извещений, размещении информации в свободном доступе в сети Интернет, суд не усматривает препятствий в рассмотрении дела при данной явке лиц.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему выводу

Согласно п. 2.2 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Распространение информации в сети Интернет и доступ несовершеннолетних и граждан к ней с помощью Интернет-провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона №149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона №149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

В силу ст. 3 указанного закона основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе, принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи Закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственности.

Согласно проверке, организованной прокуратурой в сети Интернет на указанных страницах размещены сведения, которые дают достаточные основания расценивать их направленность на распространение среди неопределенного круга лиц по существу коммерческого предложения об аренде виртуальных телефонных номеров, что является нарушением действующего законодательства и фактически способствует совершению преступлений и правонарушений, что в своею очередь, приводит к нарушению интересов Российской Федерации.

Согласно п.6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" целями настоящего Федерального закона являются: защита интересов пользователей услугами связи и осуществляющих деятельность в области связи хозяйствующих субъектов; создание условий для обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В силу положений п.18 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» физическое лицо для заключения договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, при заключении договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Следовательно, размещенная в сети Интернет спорная информация является преступной. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, – фактически является распространением запрещенной информации.

В силу части 1 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет. Согласно части 2 той же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие указанную информацию.

Основанием для включения в Реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ).

Суд, учитывая положения Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, приходи к выводу о том, что нахождение в свободном доступе информации о приобретении сим-карт, размещенных на указанных сайтах, противоречит закону, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

требования удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах, расположенных по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>/;

<данные изъяты>

<данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению путем его направления в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: г. Нижний Новгород, Зеленский съезд, д.4, для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Кириллова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 января 2026 года.