Постановление № 5-1-44/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 5-1-44/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 апреля 2019 года г. Мценск

Судья Мценского районного суда Орловской области Некрасова Н.С., участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего УУП МО МВД России «Мценский» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мустафаева Садила ФИО4 оглы, Дата года рождения, уроженца информация скрыта, информация скрыта, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшего к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 2500 рублей, разъяснив ему права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

11.04.2019 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения лицом без гражданства ФИО1 режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Выявив указанное правонарушение, старший УУП МО МВД РФ «Мценский» ФИО2 11.04.2019 года составил в отношении ФИО1 протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), который передан по подведомственности в Мценский районный суд Орловской области.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что в 1993 году, будучи в несовершеннолетнем возрасте, приехал в РФ из Грузии вместе с матерью и двумя братьями к отцу на постоянное место жительство. Он учился в школе, училище, получил вид на жительство сроком действия до 03.03.2014 года, но из-за того, что совершил преступление, документы по приему в гражданство РФ не оформил. Его родители и братья являются гражданами РФ. Кроме того, он проживает в гражданском браке и у него родились два сына С. и Е.. Но из-за отсутствия документов оформить брак и установить отцовство детей не представляется возможным. Намерен оформить гражданство РФ с целью дальнейшего проживания с родителями, супругой и детьми.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший УУП МО МВД России «Мценский» ФИО2 пояснил, что ФИО1 нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона лицо без гражданства – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме личного признания, вина ФИО1 подтверждается представленными доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от 11.04.2019 года в отношении ФИО1, где он указал, что с протоколом согласен;

- видом на жительство лица без гражданства, из которого усматривается, что ФИО1 является лицом без гражданства и оно действительно до 03.03.2014 года;

- заключение об установлении личности лица без гражданства № от 01.12.2016 года;

- сведениями ФМС России, согласно которых ФИО1 был постановлен на учет по месту пребывания на срок с 02.03.2017 года по 21.05.2017 года по адресу: <адрес>;

- объяснениями ФИО1 от 11.04.2019 года и Т.А.С. от 11.04.2019 года, согласно которых они проживают в гражданском браке с весны 2016 года и у них родились двое детей;

- объяснениями М.А.М,, допрошенной судом в качестве свидетеля, из пояснений которой следует, что ее сын ФИО1 с 1993 года проживает вместе с ней в Российской Федерации по адресу: <адрес>. Сын проживает в гражданском браке с Т.А.С, и у них родилось два сына. В связи с привлечением к уголовно1 ответственности ФИО1 документы по оформлению гражданства Российской Федерации были просрочены и заявление о приеме в гражданство Российской Федерации возможно подать только в 2020 году. Она, ее сын и еще двое сыновей являются гражданами Российской Федерации. На территории Грузии имущества и близких родственников нет.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях лица без гражданства ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушения лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Кроме того, при рассмотрении материала установлено, что ФИО1 приехал в Российскую Федерацию из Республики Грузия, будучи в несовершеннолетнем возрасте, проживает с родителями М.Н.С. и М.А.М., которые являются гражданами РФ. Проживает в гражданском браке с Т.А.С. являющейся гражданкой Российской Федерации, от брака с которым родилось двое детей Т.С., Дата года рождения и Т.Е., Дата года рождения, отчество которых указано С..

Согласно ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с «Протоколом [N 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом № 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)):

1. Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

2. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Определении от 4 июня 2013 года № 902-О, Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от 17 февраля 1998 года № 6-П, Определение от 12 мая 2006 года № 155-О и др.), пришел к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П).

Согласно статье 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составляют часть ее правовой системы и если ее международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Приведенные конституционные установления распространяются и на применение правил о государственном принуждении, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств для защиты прав и свобод человека и гражданина, иных конституционно значимых ценностей гражданского общества и правового государства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П).

Учитывая изложенное, судья считает возможным не применять к ФИО1 наказание в виде административного выдворения, поскольку наказание в виде административного выдворения повлечет нарушение ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее понимании Европейским Судом по правам человека.

Таким образом, судья приходит к выводу, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 18.8, 27.19, 29.10, 3.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Мустафаева Садила ФИО4 оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит взысканию: получатель платежа Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Мценский» по Орловской области; ИНН <***>, КПП 570301001, р/с <***>, банк получателя: отделение Орел г. Орел, КБК 18811640000016020140, БИК 045402001, ОКТМО 54710000, УИН 18880457190007946113.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Оригинал квитанции об уплате административного штрафа до истечения указанного срока следует представить в канцелярию Мценского районного суда Орловского области по адресу: <...>, кабинет 4. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья Н.С. Некрасова